张雪梅阎小同律师事务所专栏

移民局开始实施公共负担不得入境最终规定

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移民局最近发布消息,美国联邦第二巡回上诉法院于2020年9月11日做出决定,允许移民局在包括纽约州、康涅狄格州(Connecticut)和佛蒙特州(Vermont)在内的全美范围内恢复实施公共负担不得入境有关最终规定。此决定同时中止美国纽约东区联邦地区法院2020年7月29日禁令的执行,该禁令禁止在Covid-19疫情期间或此后任何应对Covid-19的全国健康紧急状态期间在全美范围内实施公共负担不得入境有关最终规定。因此,移民局宣布将开始实施共负担不得入境有关最终规定和其它有关规定和指导,所有在2020年2月24日或之后递交的申请都将受此制约,申请递交的日期取决于邮件的邮戳、网上申请的递交日期或快递公司(如UPS、FedEx或DHL)的收据日期。

移民局共负担不得入境有关最终规定的执行的过程可谓是一波三折,一直处于动荡不定的状态。美国移民局最初在2019年8月14日公布了公共负担不得入境有关最终规定,对公众负担的定义进行了修改和扩大并规定哪些现在或将来有可能成为公共负担的外国人将不符合绿卡条件。移民局原计划最终规定于2019年10月15日正式生效并在生效同时启用一系列更新的移民申请表格。在移民局发布公共负担不得入境有关最终规定之后,许多机构和组织及包括三藩市、加利福尼亚、缅因州、华盛顿州、维吉尼亚、夏威夷等一系列地方政府和州政府在不同的联邦法院状告美国国土安全部及其下属的移民局,质疑公共负担不得入境有关最终规定的合法性并取得包括纽约东区美国联邦地区法院,加州北区美国联邦地区法院等数个联邦地区法院的临时禁令,禁止移民局实施公共负担不得入境有关最终规定并推迟该最终规定的生效日期直至法院做出最后判决。

此后美国最高法院发出终止令(stay),终止各个不同联邦地区法院临时禁令,允许公共负担不得入境有关最终规定生效。此后移民局从2020年2月24日起开始实施公共负担不得入境有关最终规定并同时启用包括I-129、I-539、I-485、I-944等一系列包括公共负担内容的更新表格。

2020年7月29日美国纽约东区联邦地区法院发布禁令,宣布在Covid-19疫情期间或此后任何应对Covid-19的全国健康紧急状态期间在全美范围内禁止实施2019年8月14日公布的公共负担不得入境有关最终规定。该法院同时另外发布一份命令(order),禁止美国国务院执行或实施根据公布的公共负担不得入境有关最终规定制订的不得入境的标准和规定。此后移民局在2020年7月30日宣布移民局在法院禁令的有效期内不实施公共负担不得入境有关最终规定而使用1999年的公共负担指导有关规定并且申请移民有关申请时不考虑申请人在申请表格中提供的公共负担方面的资讯。

2020年9月11日,美国联邦第二巡回上诉法院于2020年9月11日做出决定,全面中止2020年7月29日美国纽约东区联邦地区法院发布的禁止实施公共负担不得入境有关最终规定的禁令,从而使移民局能够全面恢复公共负担不得入境有关最终规定在全美范围内的实施。

移民局将根据联邦上诉法院2020年9月11日的决定恢复公共负担不得入境有关最的实施。移民局将根据公共负担不得入境有关最终规定来审核所有2020年2月24日或以后递交各种移民申请。如果有些在2020年7月29日至今递交的申请已经获得移民局批准,那么移民局将不会重新审理这些申请而将维持审理决定。如果申请人在2020年7月29日之后递交了I-485调整身份申请,移民局可能会被要求申请人再递交I-944表格自给自足声明(Declaration of Self Sufficiency)。如果移民局在2020年10月13日之前收到的I-485申请没有带要求的表格和证据的话,移民局仍然会接受这些申请但会要求补充任何短缺的表格和证据。而如果2020年10月13日之后递交的I-485申请没有同时包括其它要求的表格和证据,移民局将会拒绝此类申请。另外移民局将会要求已经递交的I-129申请、I-539申请和I-539A申请补充任何短期的资讯。

以上是移民局在美国联邦第二巡回上诉法院2020年9月11日决定允许移民局在内的全美范围内恢复实施公共负担不得入境有关最终规定后发布的资讯,宣布从2020年2月24日恢复实施公共负担不得入境有关最终规定。有关读者需要注意的是今后递交移民申请时需要填写公共负担有关资讯和提供公共负担有关的支持档,否则移民局可能会退案或要求补件。

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责任编辑:郝莉

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