【大纪元2021年10月12日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）为因应红色资本入侵，近年各国都在检讨外资的审查制度。台湾立法院时代力量党团12日举行记者会表示，台湾现行对侨外资的规范漏洞百出，例如单次投资10%以上股权要向投审会申请许可，但若拆成好几次投资就可规避，造成中资假借侨外资进入台湾，应立即启动修法加以防范。
为避免中资以绕道侨外资方式来台投资，时代力量党团上周（8日）召开公听会，邀集专家学者讨论现行侨外资审查的漏洞。时代力量立委邱显智、陈椒华与王婉谕12日召开“严防外资国安漏洞：《外国人投资条例》、《华侨回国投资条例》即刻启动修法”记者会。
陈椒华表示，现行资本进入台湾的审查流程采“双轨制”，也就是将资金来源区分为中资和侨外资，两者的审核方式宽严不一，而港澳投资也成为中资来台常采用的途径之一，造成红色资本常披着侨外资或港资外衣溜进台湾。
她以近几个月为例，包括涉及台湾高科技机密的嘉里大荣案、事关几十亿金流的虾皮案、威胁台湾国家安全的中共国务院控制高雄港码头案，多起中资绕道侨外资案件连环爆，显示双轨制并非已经足够完善。
她说，自从中共提出“中国制造2025”，鼓励中国企业以投资、并购等方式，取得各国的关键技术和敏感个人资讯，近年各国都在检讨外资的审查制度，美国于2018年通过外国投资风险审查现代化法案（FIRRMA）。上周公听会也有不少学者专家重申FIRRMA的重要性和参考价值，建议经济部有必要针对FIRRMA进行全面研究，并发表相关报告。
邱显智则表示，台湾现行的投资规范分为“投资”和“业务”二个阶段，其中在投资阶段采取较低密度的规范，可能错失介入管制的时机。依据公听会上的发言，总结台湾现行的外国投资审查至少有六个尚待填补的漏洞。
第一、针对同一投资人或最终受益人多层或交叉持有关系企业，并进行间接投资行为时，投审会未有完善机制进行整体审查同一投资人投资了多少、应尽什么义务；其次、现行规范只有规定投资人要单次投资10%以上股权，才要向投审会申请许可，若投资人拆成好几次，就可以规避申请义务。
第三、目前只有直接投资的投资人转让投资时，才要申请许可，若只是上层的股权变动等间接投资，则完全不需要申报。第四、投资人若拒绝、规避或妨碍投审会调查，以及违反许可投资之条件时，都欠缺有效罚则。
第五、公听会上学者强调，若罚则没有刑罚，除了遏阻力不够，也难以采取跨国通讯监察、司法互助等执法方式。第六、为了维护国家安全和产业竞争力，应采取大股东适格性审查及股权结构管制。
邱显智强调，面对中国资本的威胁，连美国都审慎以对，台湾对投资的审查更加没有放松的本钱、应努力加强，时力党团也会持续推进相关讨论，并提出时力党团的修法版本。
王婉谕则说，世界各国都对外资投审相当重视，以美国投审会（CFIUS）为例，职责是代理美国总统行使外资审查职权的跨部会机关；反观台湾的投审会，虽然也是跨部会委员会，但却隶属于经济部之下，而且经济部的政策不但未考虑投审会的重要性，甚至反其道而行，为了精简组织，拟将投审会与投资业务处合并为同一个机关，导致职权难以相互制衡、有球员兼裁判之嫌。
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