专访经文处处长黄敏境:做对事 给历史留下见证

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【大纪元2021年10月02日讯】(大纪元记者袁玫洛杉矶报导)黄敏境于2020年7月上任驻洛杉矶台北经济文化办事处处长,他说,洛杉矶台美人的经济实力可谓在美国首屈一指,对主流社会的关怀与实力更为突出。

黄敏境自1989年考上外交特考,从1990年1月进入外交部,任职至今已将近32年。9月28日他接受大纪元记者专访,介绍了他的外交生涯经历以及台湾的未来发展前景。

与父亲对话 励志要做正事

考上外交特考之后,当黄敏境告诉父亲,他要去外交部当公务员时,他父亲说:“公务人员给人家的印象就是喝茶看报纸。我知道你不是这样的人,但是我也不想我的儿子被人家污名化,说成‘这种喝茶看报纸’的公务员。”父亲还反问他:“你为什么要当公务员?”他告诉父亲:“我要当一个不是你、也不是大家想像中的那种公务员,我要做一个不同的公务员。”

黄敏境对记者表示:“父亲的价值观是对的,我不能辜负父亲的期待”。

到了外交部之后,不久陈水扁担任台北市市长。陈水扁做的一些事让他印象深刻,如“降低户政事务所、地政事务所柜台的高度”,减少民众到事务所办事如同到了衙门的感觉,拉近了办事员及民众之间的距离,彼此更有亲切感;同时也请了一些退休老师、其他人士或志工在事务所服务民众,提供茶水,亲切招呼,让人改观对公家机关的固有印象。这些改变亦令他体会到,“绝不能做民众印象中好吃懒做的公务员的重要性”。而这种发挥台湾人讲究礼数和热情的方式,黄敏境说,政府的施政只要是对的,人民有感“揪甘心”则都会非常珍惜,也使大家对公务员有所改观。

之后,马英九当选台北市长时仍然延续户政事务所这种台湾的优质文化,至今,柯文哲市长也是如此。“因此可知,凡事做的正,做对的,是可以长长久久的。”黄敏境说,他常常鼓励同仁要做对的事,未来得以在公务服务的生涯留下一些历史的见证。“如果大家都能这样做,相信社会各阶层都会往前迈进,产生正面的影响。”

当然他也期许自己做对的事,他说这是最基本的要求。“虽然每个人有不同的个性,每个人每天都要面对自己,也要面对其他人,面对各方面的竞争时,希望都能扪心自问:是否比昨天做得更好?”

另外,一件令他印象深刻的事是:过去因为两岸关系,使用中华民国的护照很多国家并不认识,而误认为来自中国。在2001年中华民国的护照上加注台湾,虽然刚开始的时候台湾立法院有些不同的意见,但事实上中华民国还是存在的。在很多面向要务实地面对,加注台湾后,台湾人民在国外旅游时不会被认为是来自中国或其他不同政权的国家,这也是让他觉得非常的励志,同时至今没有人去反对护照上加注台湾。

每个地方都有其特色

黄处长说,第一次外派之前,他在爱达荷州(Idaho)求学,之后就开始被外放到华府、伦敦、休斯顿,又从华府到洛杉矶,每个地方都有其特色。

他介绍,在爱达荷州求学时,他有机会到美国国会参议院实习,开始感觉到美国的民主制度是非常值得学习的,也深深感受到政治的中心华府有很多成熟的地方值得学习,印象深刻。“当然世界上没有一个最好的制度,但是民主制度还是大家共同接受的。它可以制衡专制,使决策更透明,人民的声音可以表达出来,保障自由言论,包括宗教自由、集会自由等等。”

而休斯顿和洛杉矶都是台美人聚集的城市,由于洛杉矶是多元文化开放的社区城市,少数族裔在这里互相地融合学习,有很多台美人经商、或是留学学成留下、或是企业家等等,他们的经济实力可谓在美国是首屈一指。

洛台美人对主流社会的关怀与实力

黄敏境说,在这里的侨胞出钱出力,积极参与主流社会,和主流社会有很多密切的互动,这种特性和早在50、60年代到美国来的留学生有关。他们在这里生根茁壮发展,在社会上站稳了脚跟,也有一定的发展与根基。之后,他们的第二代、第三代成长后融入美国社会,慢慢地有政治上的意识,也有对公共事务关怀的意识。因为语言的关系,较第一代而言,他们对美国更了解,对少数主裔在美国发生更有不同的认知,自我的认同、关怀公共事务而更能融入主流社会。

“在这里的台美人无论第一代或是他们的子弟,都是在文明社会所培养出来的,造就了优秀的下一代,较之其他城市也更突显洛杉矶台美人对主流社会的关怀与实力。”他说。

侨务和外交工作

黄处长表示,不管做侨务或外交,很多工作的执行不是所谓“贩卖机的外交”,不是那么容易。尤其洛杉矶是多元国际化的城市,侨胞也有不同的政治立场及看法,关注的角度各有不同,各种声音都有。因此,洛杉矶也就像台湾的小缩影,驻外人员要真正随时体察何谓“民之所欲”,要用敏锐的观察力处理这些事情,这种历练对驻外人员非常重要。

他说:“公务员是人民的公仆,不是做官的,仆人要了解主人的需要,不然就没做好工作。他期许同仁,驻外人员是大家的志向,对有些人是养家活口的工作,但也有的是一生从事的志业,上者则是将工作当成一种使命(Mission),只要将目标设定高,具有使命感,则在退休时,回顾这个工作将是非常有意义,非常值得回忆。”

目前,洛杉矶已渐趋开放,侨界活跃,他表示,“与同仁将尽可能积极参与实体的活动,积极融入侨界社会。侨界是他们跟主流连结的非常重要的桥梁、沟通的管道。侨胞在这里展现台湾最真、最善、最美的一面,让主流社会感受到。如捐口罩、送便当帮助华埠长者;加勒比海遭受灾害,这边的侨胞及相关的慈善机构出钱出力,这些表现都是展现台湾引领世界的良善循环。”

同时,“在侨界过去打下长久良好的基础下,经文处将一起合作给予协助,完善侨务工作,与主流政界的连结,向主流反应侨胞的需求。”

目前台湾疫情

疫情下,在民众及处内员工安全方面,黄敏境表示,他非常注重民众及处内员工的安全,并确保无虞。他鼓励侨民遵照联邦政府及各州政府防疫措施,在经文处,也是严格遵照CDC所制定的防疫措施来严谨做好防范。去年11月30日,经文处开启领务预约及查询系统,以避免群聚减少感染机会,使侨胞来此洽公、处里同仁工作都安全无虑,做到没有缺口。

他表示,这两年来,各地都受到疫情的肆虐,都面临很大的挑战。台湾在防疫做得不错,政府期许做得更好,相关部会也都一起努力,而重要的是2,300万国民都非常守法。到目前,确诊案例远远低于很多国家,每天确诊人数已控制在个位数,但很不幸的有800多人患病死亡。

目前,台湾对有些行业渐渐趋松,这表示对疫情的控制有信心。“但绝不是放松,各种防疫措施都严格执行。未来当防疫做得更好,疫苗施打率普及,届时对回台侨民有可能缩短隔离时间,或是有让大家更为适应的方式。目前没有放宽入境隔离政策,盼侨民能多体谅,毕竟大家都不希望美丽的家园有任何疏失。”

台商回国投资

台商回国投资是个持续性的工作,他说:“台商在海外永远都知道哪些地方适合投资,而台湾是他们的回流投资之处,且至今仍是持续性地进行。在疫情期间,有供需问题,但政府都提供最好的吸引投资方案,从未懈怠。”

台商回国投资包含各种行业,而传统产业转移至东南亚的较多,因牵涉到工资、原料成本、各方面的配合等等。他说:“台湾在高科技方面可以说非常完善,但人工成本在各行各业有不同的考量,目前回台投资仍是方兴未艾,往前进行。”

中共打压

从台湾经济成长率来看,黄敏境说,台湾经济今年在世界是名列前茅,甚至预期今年的经济成长率会达5~6%,这非常了不起,进而在各方面产生显着效果。

“台湾软实力、硬实力常常为人称道。台湾是个文明好礼的社会,在软硬实力的成长突破进步,根本原因在于台湾有多元开放自由民主的环境,在这种氛围,培养了很多更有创意思维的年轻人,能充分发挥创造。当有的国家不具备这种条件时就无法发挥创意,只能复制别人的。原创是靠整个环境培养出来,才能有充分发挥的机制。”

他说,“台湾的宗教自由、言论自由、新闻媒体自由,在40-50年前的威权体制下是难以想像的。台湾没有流一滴血由维权体制转型为自由民主,三次政党和平转移,这在全世界都少见。至今,原住民、客家族群受到政府的重视等等,台湾的进步都让海内外台湾人引以为荣,感到骄傲。”

不过,黄敏境说,台湾在国际上持续受到中共的打压,侨胞在海外更有所感。因此,“要在国际上发声,要告知国际台湾是具有普世价值的人与国家”。

针对中共突然禁止台湾的莲雾和释迦进口,以及之前的禁止凤梨进口,他说:“这是充满政治的动机,包藏祸心,且不符合国际贸易规则,是国际社会不可以接受的。”

总统蔡英文对此表示,中共这是违反国际贸易规范,除了严正谴责,会支持行政院,农委会的所有因应措施,一定会保护农民,力挺农民。

行政院农委会主委陈吉仲也指出,如果北京用这种方式对待台湾,是无法接受,应该透过现有的双边机制来解决,如果它没有任何回应,则将到WTO进行争端解决机制提出诉讼。

黄敏境同时表示,台湾凤梨在大家的共同努力下,今年产销不但很稳定,1~8月的外销总量,扣除原来要销往中国之外,比去年同期产销增长566%,所以台湾市场是放眼全世界,也愿意和遵守贸易规范的国家进行互动。

对于中共不遵守国际贸易规范,台湾深感遗憾,中共应该对全世界及WTO作一个完整的说明。

至于台湾加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),有人提出申请时间点的议题,黄处长表示,台湾参与国际贸易相关组织及机制是长久的目标,外界有言,是“因为中国的加入,台湾才要加入”,这是不正确的。台湾要加入CPTPP之前就有和这些国家咨商、沟通,彼此之间有一定的了解,之后,台湾循序渐进地一步步提出。反观,中共提出申请,事实上它有许多方面不合乎各国能够接受的条件,包括对澳洲红酒的限制,对台湾采取的相关限制措施,它的网路自由等等。它要加入有其困难度。

黄敏境说:“台湾这几年兢兢业业打拼,无论在国际贸易、与各国经贸往来都是模范生,是全世界第21大经济体。在经贸、政治领域都是被推崇的一股良善力量,期待各界给台湾一个正确的位置,被尊重而得以在国际做出更多贡献。”

上任后首度举行国庆餐会

今年10月8日,将是他驻洛杉矶后首度举行国庆酒会。他介绍,今年双十国庆,侨胞以国家为荣,来庆祝国家生日,驻美各处都有庆祝活动。洛杉矶地区每年国庆酒会参加人数有千人或更多,但因疫情,应该要更谨慎、更务实;并控制人数,保持一定距离,避免群聚,减少感染机会;参加者要有注射疫苗等的证明,核实身份,如此有实质性地防疫,也让宾客感到安全。

他说,在庆祝国家生日也能确保侨胞健康安全。餐会上除进餐都要全程戴口罩,不要跨桌敬酒,“忍耐一时的不便,而未来能享受更多的便利。届时包括支持台湾的主流政要等来宾参加,同时,准备与以往不同的演出,以彰显台湾是个多元民主社会、大家团结一致的主题。经文处同仁参与演出,相信必能深触侨胞内心,在海外感受家乡的味道。”

台湾驻外单位正名的必须性

经文处是否有可能更改为台湾代表处?黄敏境表示,在海外最希望被称“中华民国大使馆”,但是国际政治现实在很多方面未达成大家的期待,尤其在非邦交国。但因一路走来,台湾从创造的经济奇迹到完全民主自由化的程度,都排名世界前茅,台湾良善的一面在国际社会越来越被看到。

就像每个人都有个正确的名称,驻外单位也希望有机会更改具有代表台湾的名称。但改名不可讳言因有中共的因素。“然而,台湾发展到目前,在全世界都是优等生、模范生,他希望各国都能给台湾一个适当的对待方式,依照台湾本身的条件给予应该有的权利。这也是驻外单位长久努力目标,来为侨民、国民在国外都能抬头挺胸,台湾的存在性被正视。”黄敏境最后表示,“台湾走到今天成就非凡,是前辈们一步步的辛苦打拼。接下来还有很多挑战,希望大家一起为这个世代走出光明努力。”◇

责任编辑:李欣

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