【大纪元2021年10月08日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）今年11月2日除了投票选举纽约市长、市议员、法官等公职外，纽约市选民今年普选的选票上，还将就五项纽约州宪法修正案的问题进行公投。
五项修宪问题包括：选区重划改革、享有健康环境的权利、选举日选民注册、无需理由申请缺席投票，以及将纽约市民事法院所辖案件金额上限由2.5万元调高到5万元。选民就这些提案投“是”、“否”或弃权。
五项提案的全文列在选举委员会网站和非营利性政治百科全书Ballotpedia上。以下编译整理一些背景信息，供选民了解：
这些投票提案从何而来？
与加州公民可以自发的立法提案，只要取得足够签名支持就可列入选票，让全州的选民来公投不同，纽约州的提案仅来自州议会的立法者。
在公投前，提案需先得到立法两院的批准，然后在两院进行一个选举周期后再次在两院投票。立法者一届的任期为两年，因此通过一项公投提案可能需要两到四年的时间。
然后，州选举委员会将立法机关通过的法律语言转换为选票上相当简单的文本。由全州选民投票表决，实行修宪。
公投的内容通常都在选票第二页上，需要花费一些时间阅读这些文本。根据Ballotpedia，从1985年至2020年，纽约州选民批准了74%的公投提案。
如果纽约州选民公投通过，这些提案就会从2022年1月1日开始生效。
修宪提案1：选区重划改革
第一个修宪提案“选区重划改革”实际上是将几个问题合并为一个问题，包含对州宪法的十几处更改。根据专家的说法，以下是最大的变化：
将州参议员总数固定在63人；选区重划所依据的选民人口，将囚犯计算在他们入狱前居住的地址，而不是他们被拘留的地址；将选区重划地图交给立法机关的时间提前两周；当一个政党控制两个立法机构时，更改通过选区重划计划所需的投票总数。
选区重划改革涉及到未来十年的政治版图，民主党人和共和党人都会争夺对他们有利的分界线。专家指出，设州参议员上限是为了阻止未来立法者创建新选区以打破立法机构的党派平衡。将囚犯计算在他们入狱前居住的地址，而不是他们被拘留的地址，这个措施可增加下州县的人口，尤其是纽约市人口，而减少州监狱所在的上州县的人口。
根据全国有色人种协进会的法律辩护基金的描述：非裔占总人口的12.7%，但占联邦和州监狱人口的41.3%。纽约市大约77%的囚犯是非裔或拉丁裔，但98%的监狱都位于白人州参议院选区（纽约上州）。
共和党人大力反对“选区重划改革”提案，前美国众议员法索（John Faso）对Spectrum News说，“这整件事的真正目的是削弱少数党，在这种情况下是共和党人，在重新划分选区过程中能发挥的作用。”他将该提案描述为民主党“巩固权力”的“非常自私的策略”。
修宪提案2：环境权
第二项提案要求“每个人都应有权获得清洁的空气和水以及健康的环境”。
听起来很简单？要达到的结果不简单。用宾州一环保组织首席执行官罗苏姆（Maya K. van Rossum）的话来说，修宪的目的是推动政府官员“确保环境得到最高水平的认可和保护”。
据《The City》媒体报导，自1970年代以来，宾州和蒙大拿州一直在制定类似的州宪修正案。罗苏姆说，她的团队和几个市政机构在2013年用宾州的修宪，“成功阻止了一项将在全州范围内扩大水力压裂的法律条款”。
“环境权”提案的语言简单到让人提心吊胆，这些人担心新提案将引发一系列不必要的诉讼，让律师大赚其钱。
修宪提案3和4：投票权
修宪提案3和4分别为：选举日选民注册、无需理由申请缺席投票，这两项都是为了降低投票门槛。
纽约州现行的选举法规定选民须在选举日前至少25天完成选民登记，才有权参加此次选举，否则需等下次选举才能投票。“选举日选民注册”是让选民可以当天做登记、当天就投票。
在选举改革议题上，民主党主张放宽投票权，要更多人轻松投票；共和党主张限缩投票权，理由是2020年总统大选所爆出的选举舞弊乱象，要降低作弊风险，才能重振选民对选举的信心。
修宪提案5：民事法庭的索赔限额
目前的纽约市民事法庭主要负责裁决2.5万美元以下的损失赔偿相关的案件，另外还有专门的部门处理5000美元以下小额索赔法庭。提案5将该2.5万美元的限额提高到5万美元。
该提案发起人州参议员塞普尔维达（Luis Sepulveda）指出需要减少法院系统的案件量，尤其是州最高法院。也就是把裁决2.5万美元以上索赔案的工作，从州法院转到市法院处理。◇
责任编辑：李悦
