【大纪元2021年11月07日讯】（大纪元记者徐翠玲台湾台北报导）欧盟碳边境调整机制（CBAM）2023年上路，但台湾与减碳相关的《温室气体减量及管理法》修法草案，没把握是否年底送立法院，碳定价则需等《温管法》修法通过，纳入子法订定，预计2023年实施。专家认为，修法、碳定价时程都来不及，建议企业做好碳排资讯盘点与分析，政府则应协助企业进行相关谈判。
欧盟CBAM2023年上路，2023至2025年是试行阶段，2026年才正式实施。据台经济部统计，CBAM管制水泥、电力、肥料、钢铁、铝等5项产品248项中，台湾有212项输欧，金额为245亿元，主要以钢铁制品为主。
台湾绿电应用协会秘书长许博涵对《大纪元》说，环保署修法、碳定价节奏的确比较慢，如果接下来2022年能以公开透明资讯跟利害关系人、相关团体做很好的沟通，他认为不算晚，但迄今都还没看到具体框架出来，一般产业与企业界都感到无所适从，到2023年之后没有缓冲期，企业更有危机感。至于在子法中订定碳定价，他说，时程慢且效力小。
中华民国企业永续发展协会秘书长莫冬立表示，CBAM所规范产品的生产地或国家，如果有碳定价可豁免或减免碳关税，不过，到目前为止台湾还没有碳定价，产品碳排放密集度对比欧盟就不能适用豁免条款，由于涉及经贸谈判，相关政府单位必须跟欧盟展开对话，出面协助厂商沟通。
莫冬立告诉《大纪元》，CBAM第一阶段针对初级产业，以原物料相关产业为主征收碳关税。过去台湾这些行业对碳定价态度比较保守，因为碳价会让生产成本增加，但这一年来欧盟CBAM衍生到其他国家、地区碳费也都逐步上路，形成国际普遍做法，国内厂商除了接受，也希望政府脚步能快一点。
他建议，在台湾碳定价制度还没上路前，厂商要先做好碳排资讯盘点及分析，如果能呈现产品生产过程碳排强度、生产效能比欧盟地区厂商更优秀，还是可以争取CBAM豁免或减免空间。
建立碳排资讯 中小企业需辅导协助
除了《温管理》修法将改称《气候变迁因应法》延宕时程，台湾面对CBAM，恐怕还有碳定价、碳盘查制度、碳盘查人力、第三验证公司、排碳交易制度等急迫性议题。
莫冬立表示，碳盘查对规模较小的公司会是较大的负担。环保署碳盘查登记制度已经走了好多年，要求的对象以大型厂商为主，大型厂商有能力提供相关资料，但中小型厂商则需环保署、经济部等相关单位辅导、建立碳排资讯，以因应未来碳定价上路。
许博涵说，碳盘查任务从2015年《温管法》订定以来就一直进行，温室气体当量的检查与计算，都有顾问公司、专门机构协助进行。比较大的问题是企业为避免碳排放量高于欧盟标准，采取的减碳手段谁来认证？像上个月18日环保署审查通过台北市微型碳权抵换专案，由于环保署温室气体减排或抵换专案是以个案为主，审查公信力欧盟会不会承认令人担忧。
关于碳盘查人力及第三方验证公司，莫冬立表示，台湾有些机构可以训练辅导验证，未来整个验证对象要再往下延伸到中小企业，市场需求会跟着扩大，需要更多辅导与验证人力，接下来一年内要尽快把人力、人才培训出来。他也提到，目前有中小企业或公司应用数位系统、工具等做碳盘点与资讯整备，不过这些数位系统工具需普及化，也须政府协助厂商降低碳盘点成本。
许博涵则建议，环保署进行碳减排审查认证或抵换专案方法学，可以跟欧盟协商、彼此互认，也就是希望台湾减排成果能被欧盟承认，他也期待企业能多买绿电，绿电最客观，产品制造用了多少度电，“只要有绿电证明就OK”，对产业来说也比较容易上手。
排碳大户只有288家 碳交易受限
关于排碳交易制度，许博涵表示，台湾并没有碳交易市场，台湾目前只有288家2.5万吨以上的排碳大户，所以环保署应该不会开放碳交易，因为效益不高，碳交易就是你换我我换你，只有近290间排碳大户换来换去，无法达到碳交易预期效果，且也很难做到非排碳户进行抵减，释出减量部分让排碳大户购买。
许博涵提到，除非碳交易市场扩大范围甚至到全民，生意就会大很多，但如果连中小企业都被设定大量减碳标准，恐怕会让中小企业受到很大冲击，所以现在环保署只针对排碳大户。台湾市场太小，在排碳量体这么少的情况下，碳交易有局限性。中国大陆与欧洲排碳户多，可以给予排碳额度的公司很多，碳交易比较没问题。
责任编辑：玉珍
