分析:一带一路趋衰落 欧盟推全球门户计划

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【大纪元2021年12月04日讯】(大纪元记者林岑心、骆亚采访报导)三年一度的中非合作会议刚在塞内加尔达喀尔落幕,欧盟委员会宣布启动“全球门户”计划,专家认为,这项旨在替代中共“一带一路”的计划,或将加速非洲政治生态发生变化。

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12月1日,欧盟委员会公布“全球门户”计划(Global Gateway)预计从2021年至2027年投入3,000亿欧元(约3,360亿美元)用于协助发展中国家投资软硬件基础设施,推动数字、气候、能源、交通、卫生、教育等项目。

欧盟强调,“全球门户”计划将考虑到合作伙伴国家的需求,并且确保当地社区的持久利益,以及欧盟的战略利益;该计划将以赠款、贷款和担保的形式向合作伙伴提供资金,降低投资风险,提高债务可持续性;同时,动员私营部门以利投资产生转型影响。

欧盟执行委员会主席冯德莱恩在新闻发布会上表示,“全球门户”旨在为中国全球基础建设计划提供一个“真正的替代方案”。

欧洲议会对中关系代表团团长、德国籍议员包瑞翰(Reinhard Bütikofer)对此表示支持。他说,欧洲议会、欧盟成员国及商界都很支持这项计划,很多亚洲、非洲及美洲伙伴都准备好和欧洲达成倡议,现在是时候建立有效率的管理架构。

中非经贸失衡 欧盟提替代方案

11月30日,中非合作论坛结束第八届部长级会议,尽管外界注意到,中共领导人习近平透过视讯承诺将为非洲金融机构提供100亿美元授信额度,并将提供10亿剂疫苗,但在此会议召开前后,媒体上的批评声浪不断。

摩洛哥王国360新闻网刊出评论文章指,中非经贸关系失衡是非洲媒体关注的焦点,“中国以低成本进口原材料,向全球出口高附加值的制成品。这种交易是后殖民时期的延伸,对非洲的发展毫无益处。”

文中还提到中非经贸关系的隐藏面,“中国(中共)不拒绝为基础设施提供资金,有时还会进行毫无意义的巨额投资。”“一些非洲国家甚至以本国资源(矿石、石油等)作为抵押,最后发现自己为了债权人的利益而不得不交出资源。”

台湾淡江大学外交与国际关系学系主任郑钦模3日告诉大纪元,欧洲的“全球门户”计划让非洲人清楚谁真的是来帮助他们国家。这也是欧盟推出此计划的初衷之一。

“中共在非洲‘一带一路’很多投资计划没有评估当地的需求和经济效益,再加上贪腐的问题,留下很多烂尾项目,最后就成了债务陷阱;相较之下,欧盟以及欧洲私营企业,会针对当地国家社区的需要,进行详细评估后再进行建设,这本身就有很大的差异性。”郑钦模说。

在欧洲方面,近年来对于“一带一路”破坏商业规则的批评声浪不断。2018年4月,欧盟27国驻中国大使联合撰写公开信,谴责“一带一路”破坏自由贸易,使得中国企业取得有利地位,还分化欧盟国家。

台湾智库副执行长董思齐2日接受大纪元采访说,中共的“一带一路”的确遭遇很大的瓶颈,欧盟在思考后疫情时代以及未来五年的经济发展,从中看到了机会。

“特别是在欧盟跟中国之间,许多投资关系、投资协议暂停的情况下,欧盟发现有机会在全球基础建设上,用积极的力量,去影响其它国家,同时带入民主、人权的价值理念,达到共同繁荣的目的。”董思齐说。

一带一路运行五年 走向衰败

12月3日,东南亚国家老挝开通一条联通中国西南部、价值59亿美元的铁路。这条从老挝首都万象到中国昆明的铁路线长达1,035公里,由中国老挝合资兴建,其中,老挝将背负超过14亿美元的债务,这对于一个国内生产总值(GDP)不到200亿美元的国家来说,相当惊人。

澳洲国立大学的东南亚专家芮孟(Greg Raymond)日前告诉美联社,“如果铁路不能盈利,老挝就会面临真正的债务问题。”

而这条通过老挝,原本预计将延伸到泰国、马来西亚、新加坡的铁路计划,2018年,遭到马来西亚总理马哈蒂尔‧穆罕默德因该计划债务过于庞大反对兴建,迄今搁置。

郑钦模提到,中共自2013年启动野心勃勃的计划,“从2018年中旬过后,‘一带一路’就呈现衰败的迹象,马来西亚和巴基斯坦纷纷揭发中共在当地投资的种种弊案,因此拒绝了一些项目。”

在非洲,“一带一路”存在贪腐和违法投资,更是怵目惊心。2019年11月,辛巴威财政部在2020年国家预算书中称,中国2019年1月至9月对该国金援仅360多万美元,中共大使馆反驳,这段期间提供辛巴威的援助款达1亿3,680万美元。在严重贪腐问题曝光后,辛中两国关系也不再紧密。

“中共自己的财政问题,可运用的外汇已经有限,没有钱再去做大撒币。”郑钦模表示,从这次中非论坛也可以看出,中共已经没有非常充裕的资金可以再大量投入。

台湾总体经济学者吴嘉隆2日对大纪元表示,欧洲计划在非洲投资,以及美国国务卿布林肯日前出访非洲,将刺激中共继续在非洲搞“一带一路”。

“因为‘一带一路’是烧钱的,是消耗的,美国、欧洲要中共继续在非洲消耗,履行承诺,提供基础建设、道路、铁路、港口等给非洲国家,以前答应的没做到,现在必须要中共继续做。”

吴嘉隆认为,中国经济从美中贸易战开始,试图从出口转向靠内需拉动经济,但并不成功,在此情况下,很难有钱大撒币,“钱袋子不行,怎么打仗?怎么有办法去非洲搞建设呢?”

欧洲门户计划加速非洲政治改变

欧盟委员会于新闻稿说,门户计划将用于投资世界各地的基础设施项目,主要有非洲、亚洲和拉丁美洲,包括一些已经与中国合作的国家。

曾任德国驻中国大使、目前担任德国常驻欧盟代表的柯慕贤(Michael Clauss)是这项计划的幕后推手之一。他表示,该计划是“一带一路”之外具吸引力的选择,“‘全球门户’有可能将欧盟变成一个有效的地缘政治参与者。”

这意味着中共藉由“一带一路”影响东南亚与非洲国家,从中获取联合国等国际组织支持的政治利益,未来将有所改变。

郑钦模认为,“如果非洲像中东欧这样子人心思变的话,中共在非洲的影响力就无以为继,欧盟的‘全球门户’计划,会加速让非洲人觉醒,让非洲人认清谁是真正的朋友,谁是真正来帮助这个国家。”

责任编辑:孙芸#

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