【大纪元2021年12月09日讯】（大纪元记者侯骏霖台湾台北报导）数位经济的崛起带来世代与生活的改变，台公平会9日举办第28届“竞争政策与公平交易法学术研讨会”，科技管理学会智慧财产权委员会副主委刘华美表示，数位平台类型种类繁多，例如：搜寻引擎、社群网路、影音平台、即时通讯，以及电子商务平台等，皆有“大者恒大”的趋势。她说，公平会已预期公布“数位经济竞争白皮书”，将是台湾首份正式规范文件，应格外关注。
刘华美指出，全球市值前十大的企业中，有六成来自网路企业，像是Meta的元宇宙题材、雅马逊（Amazon）、谷歌（Google）、苹果（Apple Inc.）、阿里巴巴（Alibaba）、腾讯（Tencent）等，显见数位经济潮流是全球趋势，未来在研拟法规上愈加重要。
根据联合国2019年研究报告显示，数位经济的产值，预估占全球生产总值的4.5%至15.5%。刘华美表示，台湾数位政策主要是行政院2016年底提出的“数位国家、创新经济发展方案”（简称DIGI+），期间为2017年起至2025年，预期透过该方案，2025年台国内数位经济规模将成长至新台币6.5兆元。
然而，今年5月又更名为五年期的“智慧国家方案”，目标着重在数位基盘、数位创新、数位治理及数位包容等四大主轴。
刘华美说，数位平台类型，包括搜寻引擎Google、社群网路脸书（Facebook）、影音平台YouTube、即时通讯LINE、电子商务平台PChome等。她说，观察国外科技巨擘，都有“大者恒大”的趋势，但台湾至今属于反托拉斯法的平台却并不多见。
刘华美指出，国际上竞争法各国都有不同的作法，其中德国表现最为积极，不断修正限制竞争防止法，而台湾虽未像国外有数位经济专法，但公平会也预期公布“数位经济竞争白皮书”，这是台湾首份正式规范文件，内容包括市场范围界定、滥用市场力行为、事业结合审理规范、联合行为及垂直交易限制等。
不过，值得注意的是，各国针对数位经济的修法都是进行式，且数位经济涵盖各行各业，台湾主管机关今年3月发布全文10条，但国家通讯传播委员会（NCC）只管媒体，公平会要扮演什么功能也备受关注。刘华美认为，公平会未来应更加积极，不应只是查处机关，跨部会合作仍值得探讨。
科技巨擘违反公平竞争案例
中研院欧美研究所研究员兼副所长洪德钦表示，Google在2017年就因滥用搜寻引擎的优势地位，让自家购物服务可以在搜寻时，获得较佳的显示排名，以降低竞争对手的流量，也让现有品牌或新公司难以进入市场或扩张业务，欧盟执委会认为已违反《欧洲联盟运作条约》第102条及欧洲经济区（EEA）协定第54条，裁罚43.4亿欧元。
洪德钦说，Amazon也不例外，2019年评估其市场平台恐扮演双重角色，一方面提供市场让独立卖家可以直接销售产品给客户，一方面又以零售商角色在相同市场上销售产品，导致独立卖家互相竞争，2020年初步判定Amazon违反欧盟反托拉斯法规。他说，目前则针对其黄金购物车（Buy Box）、Prime标签服务，展开第二轮调查。
洪德钦指出，欧盟竞争法相关案例，都是用于美国大部分数位跨国公司，针对数位服务的国际规范、国际组织负责的范围界定等议题，均受到欧美国家的高度重视，台湾应借助国际经济，滚动式调整台国内的相关规定。
台湾石化产业数位化发展及竞争现况
随着人工智慧（AI）的演进，以及数位竞争的不断深化，中经院第三研究所分析师郑睿合指出，台湾生产力4.0发展方案的合新目标，就在于加速产业链垂直、水平数位化及智慧化发展；针对台湾石化产业，云端运算技术、炼制石化资讯系统、AI科技智能数据分析等，都是数位化转型的关键。
郑睿合认为，尽管台湾石化产业的数位化仍在推动初期，但是否出现“赢者全拿”的问题，或是出现结合、联合行为、垂直或水平限制，都值得主管机关持续关注。
台湾三大石化产品包括塑胶、合成纤维及合成橡胶等，郑睿合表示，但从经济部数据统计，石化产业近十多年生产量指数有停滞的现象，尤其现今推动环境永续、净零碳排的趋势下，营运及获利平衡更显艰难。
随着产业数位化浪潮来袭，郑睿合说，基于成本与公安考量，在价格竞争激烈的时代，透过收集、储存、分析等，提供决策者更加精准的判断。他说，未来台湾石化产业发展方向，主要是人工智慧工厂、区块链、机器人、虚拟实境、3D列印、数据湖，以及数位行销管理，与竞争法相关，则聚焦于数位创新、大数据或算法等科技应用。
责任编辑：玉珍
