中共加强对巴基斯坦一带一路更多控制惹议

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【大纪元2021年02月13日讯】(大纪元记者张婷综合报导)中共正在巴基斯坦提议成立联合议会监督委员会,加强对“一带一路”基础设施项目的控制。日媒称,这一举措引发热议,即这些项目是否走在正确轨道上,巴国到底能否从中得到好处。

《日经亚洲评论》2月11日报导,中共全国人大常务委员会委员长栗战书在1月底与巴基斯坦国民议会议长阿萨德·凯塞(Asad Qaiser)举行的视频会议上,提议成立中巴经济走廊(CPEC)联合委员会。议会领导人指示下属成立联合议会监督委员会。

CPEC被中共视为是“一带一路”的旗舰项目。成立监督委员会的决定正值中共加剧担心CPEC项目在巴基斯坦放缓之际。

中共希望通过监督委员会加强参与CPEC项目

专家认为,这一最新进展反映了中共政府对CPEC项目进展缓慢的失望,并希望更密切地参与单个CPEC项目,这既是由于最近CPEC某些部分(如瓜达尔港)在安全方面的一些挑战,也是由于COVID-19对巴基斯坦的经济和社会影响。

华盛顿威尔逊中心(Wilson Center)亚洲项目副主任迈克尔·库格曼(Michael Kugleman)认为,北京对巴基斯坦的前政府很满意,但对伊姆兰·汗(Imran Khan)政府在CPEC问题上没有达到同样的满意度。

库格曼告诉《日经》,中国(中共)希望通过这个联合议会委员会参与CPEC政策,使其不必那么依赖巴基斯坦官员。

北京做出这一最新政策决定的另一个原因是巴基斯坦的财政问题。专家认为,鉴于伊斯兰堡岌岌可危的财政状况,中共此举是想在CPEC中占上风。华盛顿的“近东南亚战略研究中心”的访问研究员莫汉·马利克(Mohan Malik)认为,北京要求议会对CPEC进行联合监督和日常监测,是最近为加强北京对CPEC项目的控制而采取的措施。

建立联合议会监督委员会引发热议

中共提议建立联合议会监督委员会引发热议。《日经》称,成立联合议会监督委员会的决定是仓促做出的,甚至连作为CPEC中心舞台的港口城市瓜达尔(Gwadar)的代表也没有被征求意见。

“我在巴基斯坦国民议会中代表瓜达尔,在宣布成立巴中CPEC联合议会委员会之前,我没有被告知。”阿斯兰·博塔尼(Aslam Bhootani)告诉《日经亚洲评论》。

驻华盛顿的南亚分析师马利克·西拉吉·阿克巴尔(Malik Siraj Akbar)告诉《日经》,此举将加剧当地部分民众的焦虑,他们一直对CPEC项目表示担忧。“快速完成任务在短期内对中国(中共)有利,但从长远来看会疏远当地民众。”他说。

库格曼表示,一旦巴基斯坦克服了疫情,经济稳定下来,就可以更好地衡量此举对CPEC进展的影响。

《日经》称,中共的提议再次引发热议,究竟CPEC是否走在正确的轨道上,巴基斯坦是否能从中得到好处。

阿克巴尔说,北京显然在几个CPEC项目的融资问题上采取了刻意走慢的政策,以便增加对CPEC的直接控制。他补充说:“伊斯兰堡处在进退两难的处境,除了让步让项目继续进行之外,别无选择。”

然而,专家们一致认为,不管伊斯兰堡的需求和当地社区的忧虑,中共都希望不惜一切代价让CPEC运作起来。

巴基斯坦曾向IMF求助 令北京陷入尴尬

美国政府极力反对中共的“一带一路”倡议,前副总统彭斯指那是条约束他国的“不归路”,是中共扩大全球影响力的“债务陷阱外交”。川普政府谴责,“一带一路”使合作国家通过向中共借款来支付中国承包商的工程,以便建造合作国无法负担的基础设施项目。当合作国无法还债时,中共就会趁机掠夺他们的战略资源。

2018年10月,深陷债务危机的巴基斯坦向国际货币基金组织(IMF)寻求救助。《华尔街日报》和《香港经济日报》等媒体当时说,巴国向IMF求助也将会让中共陷入尴尬境地。

巴基斯坦前政府与中共在2013年签署了“一带一路”项目的旗舰项目CPEC。巴国的第一条地铁线路“橙线”(Orange Line),是中共对巴国的620亿美元投资计划的首批项目之一。《华尔街日报》称,北京本希望将其塑造成“一带一路”的样板工程,但巴国却为此债台高筑,有倒债风险,恐令中共“一带一路”偏离预定方向。

华盛顿智库“German Marshall Fund”的中国−巴基斯坦关系专家斯茂尔(Andrew Small)此前表示,如果巴基斯坦的财政真落到向IMF求助的地步,“那将是整个‘一带一路’计划的一大污点”。

巴国要求低利息 CPEC峰会被一再推迟

CPEC的2020年年度峰会一再被推迟,《日经》1月份发表文章分析认为,两国财务框架出现重大分歧。《日经》从知情人士处获悉,虽然最初推迟原因是由于疫情,但后来两国合作的一号干线(ML-1)铁路项目和经济特区项目成为了两国分歧的主要焦点,并导致峰会一再推迟。

巴基斯坦的一号干线是中巴经济走廊的最大项目,耗资68亿美元。中共计划将为巴基斯坦提供60亿美元的贷款,巴基斯坦希望中共能提供利息低于3%的优惠贷款。

中共为此类项目通常提供优惠贷款和商业贷款相结合的混合贷款。据巴基斯坦计划委员会官员称,这可能让伊斯兰堡面临一个大大提升的总利息。

巴基斯坦港口航运部长哈西尔‧比岑霍(Hasil Bizenjo)曾披露,中共为瓜达尔港、自由贸易区以及所有通讯基建提供的160亿美元贷款,巴方需支付超过13%的高利息,其中包括7%的保险费用。

《日经》指出,由于东道国面临着以更高的利息偿还贷款的压力,中共以延期支付来换取影响力,这有助于中共获得更有利的安排。

责任编辑:林妍#

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