分析:美欧携手抗共 需识别中共三大劣行

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【大纪元2021年02月28日讯】(大纪元记者吴畏综合报导)美欧已经在不同场合表示,将携手对抗中共在地缘政治、经贸领域等造成的威胁。美国前副贸易代表谢伊撰文警告说,美欧携手对抗中共,需要认清中共三方面不遵守国际规范的行为,在对待中共不公贸易行为上,若把所有希望都放在世贸组织改革上,很可能被中共玩弄从而无法解决问题。

丹尼斯·谢伊(Dennis Shea)在2018—2021年担任美国副贸易代表,以及美国驻世界贸易组织大使。近日,他在《国会山报》(The Hill)网站发表题为“为应对中国(中共)挑战 美欧必须超越WTO”的文章。文章赞扬美欧日建立三边合作,携手抗共,但同时列举中共种种违背诺言行为,警告美欧需制定更广泛策略,超越世贸组织改革,去遏制中共恶劣行为带来的挑战和威胁。

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中共屡次违诺 谢伊:WTO无法遏制中共恶行

谢伊首先认同欧盟最新贸易政策包括一项令人欣慰的呼吁,即要求跨大西洋各国加强合作,以应对共产中国所带来的经济挑战。欧盟特别建议重振三边合作体系,这是指美国、欧盟和日本的联合经济圈,旨在制定新的国际贸易规则,以遏制中共的经济渗透。

中国拥有非市场经济特点,其中中共政府肆无忌惮地利用国家性质的工业补贴来帮助中企与西方公司竞争,其中共国企的比重也过大,谢伊认为过去的国际贸易规则难以应对中共带来的经济挑战。

“在三边合作体系基础上,进一步将新规则引入世贸组织。但如果只把世贸(WTO)作为基点进行改革,或者只依靠三边合作体系应对中共,那就大错特错了。事实上,如果把所有希望都放在WTO上,很有可能正中中共下怀,被它玩弄于股掌之中。”他说。

谢伊解释说,即使制定新的WTO规则来解决补贴的“负面溢出效应”,欧盟的贸易规则中对政府给予企业补贴的定义过于狭隘,无法从根本上解决问题。中国的经济体制,以其独特的公共、私人和中共资源交融方式来达到产业政策目标,不符合WTO所要求的透明、非歧视、互惠和市场导向的准则。这个铁的事实需要被承认和面对。

如果采取围绕WTO为中心的解决方法,其前提是中共必须遵守国际规则。

但谢伊说,大量的证据表明,情况并非如此。他举例说:中共没有遵守世界卫生组织《国际卫生条例》及时报告的要求,无疑是导致中共病毒(COVID-19)大流行的原因;中共对新疆维吾尔人的恐怖行动,不符合《世界人权宣言》;中共在香港强行实施《国家安全法》,违反了保障香港高度自治的《中英联合声明》;中共在南中国海提出的扩张性领土要求违反了《海洋法条约》。

“我们看到(中共)这种行为模式在国际贸易中重复上演。美国贸易代表办公室已经记录在案,中共遵守世贸组织规则的记录一直很差。一个主要问题是中共的贸易政策和做法普遍缺乏透明度。”他说。

中共经常绑架贸易 作为地缘政治筹码

谢伊还点出中共另一个不遵守国际规范的行为,即将其贸易实力作为一个筹码。他举例说,例如,因为澳大利亚敢于要求对中共病毒大流行的起源进行独立调查,引发中共对澳大利亚出口产品的报复,这显然违反了世贸组织的规定。日本、韩国和菲律宾也曾经遭受类似的贸易报复,因为这些国家的行为不被中共认可和接受。

最近的一个例子是台湾的凤梨成为两岸紧张局势的最新牺牲品。2月26日,中共海关无预警以台湾凤梨有害虫为由,拒绝继续进口。台湾基进党质疑中共又拿农业绑架台湾。

台湾基进党表示,“把贸易商品‘武器化’,当作不合政治利益时的报复手段,早已是中国(中共)的惯用手法。”基进党还提到,去年澳洲因要求彻查武汉肺炎(中共肺炎)起源踩到中共痛处,而引起中共禁止输入澳洲红酒的FreedomWine事件也是如此。

中共谈判是陷阱 WTO共识原则无法遏制中共

如果只靠世贸组织(WTO)去解决问题,需假定该机构有能力在合理的时间范围内制定有意义的规则,去解决与中国的贸易纠纷相关问题。但WTO的共识原则要求在通过一项决议之前,必须得到所有164个WTO成员国的一致接受。在WTO,中共强烈反对制定新的补贴相关规则,它认为这些规则是“限制中国发展的直接枷锁”。即使中共愿意与WTO谈判,它也可以说服其它WTO成员阻挠在新规则上达成共识。在最乐观的情况下,最终结果很可能是一套约束力很弱、很宽松的规则,在很大程度上照顾到中共的利益和感受。

而且不要指望和中共谈判会很快完成。世贸组织目前正在进行的一项多边谈判,旨在限制渔业补贴,但该谈判已经进行了19年。强制执行现有规则可能同样需要很长时间。波音公司与空中客车公司的补贴争端持续了16年才得到世贸组织的最终解决。

美国前副国家安全顾问博明(Matt Pottinger)2月3日向拜登政府进言,希望他们不要跌入中共的谈判陷阱。

他表示,中共在谈判时非常善于采取拖延政策,而在川普(特朗普)政府时期,美方一个重要的策略就是不允许中共把谈判的时间拉得过长。

“对于美国来说,我们要对中国(中共)施压,尽快解决中国(中共)正在进行的那些危害于我们的国家安全、繁荣和民主的事情。”博明说,“所以,不要落入北京一次又一次设置的陷阱,也就是试图引诱美国进行长期的、正式的中层谈判。”

2017年,川普政府的贸易代表莱特希泽曾为内阁展示了一张图,显示了20年间美中陷入的这些各种对话,然而美国对中国的贸易逆差和中国(中共)的知识产权侵犯却不断升级。

谢伊对美欧携手抗共的建言

如果我们正处于跨大西洋各国合作来应对中共的新时代,那么我们有理由问:美国和欧盟的利益和目标是否一致?我们对中共挑战的评估方式是否相同?我们是否愿意共同向中共施压,以约束其不良行为,鼓励其改变行为,这样做也会给我们带来代价?回答这些问题将有助于确定这一合作的关系和达成目标的雄心。

如今,美国和欧盟似乎正通过不同的视角来看待中共。听到欧洲重要领导人还在援引什么“通过贸易改变中国”的口号,真是令人瞠目结舌。最近达成的《中欧全面投资协定》也让人怀疑,该协定到底是为谁的利益服务的。在世贸组织,欧盟至今采取了过于谨慎的态度,甚至拒绝连署美国起草的重申市场经济在全球贸易体系中核心地位的声明。欧盟的担心是:该声明会在某种程度上暗示中国(中共)不能成为该组织的一部分。

只有时间才能告诉我们,合作的愿望是否会有结果。但是,跨大西洋贸易组织可以在许多方面有效地应对中共挑战,这是制定新的WTO规则之外的另一种选择。这些方面包括联合对从事掠夺性或非法行为的中国公司实施制裁;面对中共的报复性贸易行动,建立共同的反制措施;共同努力提高关键产品的供应链弹性;联合制定未来主导产业的技术标准;以及协调制定关税政策。

责任编辑:林妍#

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