美日对中共重新定义 专家分析台海局势

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【大纪元2021年04月24日讯】(大纪元记者江禹婵台北采访报导)美国总统拜登与日本首相菅义伟,日前举行美日领袖高峰会,双方的联合声明强调,台湾海峡和平稳定的重要性,并且明确表态支持台湾。

专家分析,为因应中共在国际扩张,美日间已重新认识共产主义本质,这份联合声明代表着,未来台湾、台海局势在区域安全议题里,将成为“显学”。换言之,只要讨论印太局势,就必须论及台海局势。

国家政策研究院日前举行“美日峰会与台海有事”座谈会,邀请专家学者发表看法。对于这次美日峰会所发表的共同声明,台湾立法委员罗致政则以“政策脉络”、“政策内容”、“政策因素”、“政策影响”四个面向来分析,其背后所代表的意义,以及未来美日对于印太的走向为何。

美重新定义与中共交往关系

由于是52年来,美日联合声明首次提及台湾。专长为两岸关系、外交政策的罗致政认为,这是一份重要的文件,首先这份文件有它的延续性,从前一阵子“2+2”防长与外长的对谈,到美中阿拉斯加的对话,以及美日峰会的共同声明,都看得出来其脉络是一致且延续。也就是说,从川普时期团队的对华政策,会有相当部分延续到现任拜登政府,不过是否会完全照搬,后续还需观察。

“美国现在所看到的中国,已经不是柯林顿(克林顿)时期所看到的中国。整体而言,美国现在已定调,中共是一个战略竞争者,而且不是个负责任的利益相关者,深刻体认过去美国与中共交往的政策已不可行,必须重新检讨,这是一个很大的典范转移。”罗致政说道。

他提到,现在美国认识到,中共不但不尊重现有秩序,还意图要改变现有国际秩序,因此将中共视为竞争者,包含从经济、军事、科技各方面不断与中共脱钩。与此同时,在现实利益上,台湾对美国重要性,也在不断提升当中。

讨论“台海议题”常态化

其次在“政策内容”部分,美国对台湾是由战略模糊,走向战略清晰,这趋势从美日联合声明里可以看得很清楚,虽然无法一次到位,但已慢慢走向清晰的道路。

也是美日两国向外界传达,“台湾议题是美日在处理印太战略里,不可忽视的重要议题,甚至未来美国与中共在接触、交往谈判时,会主动提出的议题。”罗致政说,过去美国是采取“守”势,现在是反守转攻,就可看出由战略模糊,走向清晰的方向。

由于《美日安保条约》历经多次修改,只要日本“周边有事”,一但发生区域冲突,日本自卫队将派遣支援,这次2021年美日声明,可视为2015年防卫指针的补充性文件,声明将“台海安全重要性”,等同将台湾、台海形势划分在“周边有事”范围之内。罗致政说,这是在政策上一个很大的转变。

美清晰解读中共本质

针对“政策因素”所带来的调整与变化,罗致政分析,美日已对“中共行为、能力再评估”,最有名的文件就是2020年11月由美国国务院发表的“中国挑战要素”报告,并选在总统竞选末期时,突然丢出这份行政报告,罗致政认为,这显然是要为将来下一个政府团队定调。

美国将如何解读中共对外侵略、渗透的行为?

罗致政认为,这份报告至关重要,等于是川普政府从2017年上台后,针对中共研究所提出的总结报告。这份报告认为中共的特点是,“中共为共产主义、民族主义集大成为一身的政党”。

这份报告清楚描绘出,中共对外的行为就是共产党传统思维,从共产党的世界观、国际观来看,这个世界就是冲突的,这就可解释中共对外交、军事等战略的作为。罗致政说,“美国认为应该对中共死心了,因为中共就是会挑战国际秩序,也不用期待中共政权会走向民主自由开放的国家道路。”

中共不等于中国

拜登之后是否会沿用这份报告来应对中共,还需要观察。罗致政认为,但是川普时期这份报告,很精准地重新了解、认识现在的中国,因此美国对中战略,已开始采取许多细腻做法,包含“把中国人民,以及中共做细致的区分”。

至于日本对中共,罗致政解析,最近日本无论在私下或是公开场合,对台海议题皆有明确主动的表态。会有这样的转变,是因为日本也跟美国有同样的立场,对中共有着重新的认识与了解。日本认为,台湾问题越来越迫切,若是台海局势生变,对日本的冲击必须提前因应,因此日本才会如此积极表态。

最后“政策影响”部分,有几个重点可以观察。罗致政说,美日间如何去跟进、落实在共同声明所提到的内容,其中可以关注,美日防卫合作指针是否有调整修改,将《美日安保条约》里较模糊的地方更具象化,以因应现在区域局势发展。

四方会谈”将扩大为“多方会谈”

此外,对于美、日、印、澳“四方安全对话”(Quad),未来只会更强化,且会从美日双边,扩大到多边,另外邀请澳洲、印度等国家,韩国是否跟进,则要看接下来的美韩两国元首会面,才能明朗化。

罗致政强调,台湾、台海局势,已成为这区域安全议题当中的“显学”,只要讨论印太局势,就必须讨论台海局势。台湾不能缺席这样的讨论,在国际安全的对话当中,无论是二轨讨论(非官方)台湾必须更积极。

从另外一个角度来讲,台湾政府不论是“一轨”(政府与政府之间的对话),或“一轨半”(政府官员和民间人士对话),都应该更积极参与,向国际间阐述“台湾的观点、立场,以及重要的是战略。

美中选边站  对台是“假议题”

由于现在各国面临“选边站”问题,罗致政认为,这个问题对于其它国家而言,可以有不同讨论,但对台湾来说却是个“假议题”,因为面对共产党威胁,没有选不选边的问题,台湾只有与民主自由人权、捍卫台湾人权这一方站一起,才是保本之道。

责任编辑:高静#

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