【大纪元2021年06月02日讯】（大纪元记者李乐美国费城报导）旨在阻止宾州州长倡导加入区域温室气体倡议框架协议（Regional Greenhouse Gas Initiative，RGGI）的参议院第119号法案（SBL 119）正待最终表决。该法案于4月27日已获宾州参议院环境资源和能源委员会批准。
宾州州长发言人赖门特（Elizabeth Rementer）已表示，如果参议院119号法案通过，州长将对其予以否决。
凯撒-罗德尼研究所（Caesar Rodney Institute，CRI）能源竞争力中心主任史蒂文森（David Stevenson）在接受大纪元专访时表示，如果宾州加入RGGI，将会付出巨大代价。除造成制造业流失，其补贴成本平均每年10亿美元或转嫁到电费和其它能源消费上，由此可能造成宾州家庭每年多付1150美元能源费。另据美国能源信息署数据，如加入RGGI，宾州消费者的能源账单可能会增加64%。
凯撒-罗德尼研究所是总部位于特拉华州的非营利性独立智库，也是美国国家政策网络成员。
RGGI州电价上涨更快 制造业外移
史蒂文森表示，从2007年到2015年，RGGI州的实际电价上涨了4.6%，但在非RGGI州电费价格只涨了2.8%。
电费价格对住宅和商业客户的需求没有影响，但对工业客户的影响很大，他们会为了更低的电费价格而搬家。史蒂文森举例说，从2003年到2007年，特拉华州电价上涨了63%，但需求只下降了5.8%。在此期间，住宅和商业需求实际上分别上升了7%和11%，但由于能源密集型公司离开该州，导致工业需求实际下降了近三分之一。由此导致RGGI州的制造业下降了12%，而非RGGI州的制造业则上升了20%。
他举例说，已加入RGGI计划的特拉华州的一些公司，因为电费上涨，虽然没向海外转移太多，但很多已转移到了其它州。史蒂文森说，因能源企业外移，RGGI州的电力将更多依赖进口。RGGI州的电力进口从2007年的5%增加到2019年的17%。同时，RGGI州的高电价将能源密集型企业转移到州外，变相地输出二氧化碳，造成碳排放量在别州增加。2%的电力需求损失，将导致280万公吨的二氧化碳被转移到州外。
史蒂文森的调查研究显示，RGGI州的实际二氧化碳排放量与包括宾州在内的五个非RGGI对比州相同，并没有明显优势。
RGGI维系成本巨大 经济贡献有限
根据史蒂文森的独立调查报告显示，如果加入RGGI，除补贴成本年均10亿美元会转嫁到能源费上外，作为能源出口州的宾州，其每年损失的电力出口约5亿美元、煤炭生产损失约4亿美元、制造业损失约15亿美元，总的直接成本可能年均近35亿美元，加上50%的间接影响，致使未来十年RGGI的平均成本高达每年55亿美元。
至于达到RGGI的终极目标“零排放”，则其成本每年还要额外追加105亿美元。史蒂文森表示，“这是一个非常大的数字，而制造业的就业损失可能会更大。”
据史蒂文森的研究显示，从2007年到2015年，RGGI州的实际GDP增长率为7.2%，反而比非RGGI州的17.2%的增长率要慢。并且RGGI计划每年的津贴销售只占GDP的0.1%左右，不可能对GDP产生实质性影响，对各州经济增长的贡献非常有限。
史蒂文森同时也提到，RGGI州在提高实际能源效率方面的表现也不尽人意。作为衡量实际能源效率提高指标的能源强度（energy intensity），在非RGGI州中提高了11.5%，而在RGGI州中只有9.6%。
史蒂文森说，“那些富裕州没有限制任何企业的氧化物，他们的排放量却基本与RGGI州相同”,“ 你正在承担每年50亿美元经济损失的风险，而二氧化碳排放却没有改善。这不是一个好交易。”
RGGI并未减少碳排 真正助力是天然气
史蒂文森认为，真正实现全美排放量下降的原因是因为价格较低、排放较少的天然气的普及使用，使美国环保署能够关闭全美23%的燃煤电厂，并有机会增加风能和太阳能的使用。“在天然气的推动下，从煤炭到天然气的转换，帮助美国整体减少了约14%的二氧化碳排放。而这是整个世界上最好的结果之一。很少有国家能做到这一点。”
史蒂文森表示，RGGI州和非RGGI州都减少了16个百分点的燃煤发电，而增加了约10个百分点的天然气发电。
根据史蒂文森一项同行评审的研究，以及由国会研究中心（the Congressional Research Center）进行的一项类似研究得出的结论，与具有类似能源政策的非RGGI州相比，RGGI州并没有减少二氧化碳的排放，也没有带来相关的健康益处。同时，为了保持收入，RGGI引入了拍卖价格控制，导致该系统存在非基于市场的弊端。
宾州碳排已近达标 居民能源账单年减2千元
史蒂文森举例说，即使没有加入RGGI框架协议，宾州已在减少二氧化碳排放和改善空气质量方面“做了伟大的工作”。宾州发电厂的平均排放量下降了40%，与RGGI州相同。
他表示，从2005年到2018年，宾州排放量减少了7200万吨，即25%，远优于美国平均排放量减少的14%和其它发达国家排放量减少的5%。
史蒂文森解释说，宾州改用天然气是一个很大的驱动力，因为宾州的天然气产量增加了6万亿立方英尺，取代了高排放的煤炭，节省了3.08亿吨的排放量，并使每个宾州家庭每年减少了2000美元能源成本。“因为它使煤的价格下降，油的价格下降。汽油更便宜了，给你的房子供暖更便宜了。”
同时，宾州有超过1500万英亩的森林覆盖，每年吸收1500万至3800万吨的二氧化碳，宾州也有很多农田，“农田也从空气中吸收二氧化碳”。所以，宾州不需以失去制造业和就业为代价加入RGGI，就能很容易达到其目前2.15亿吨排放量标准。
宾州参议员：加入RGGI与否应由立法机构决定
宾州参议院第119号法案（SBL 119）共同发起人、立法会临时主席科曼Jake Corman对宾州加入RGGI的计划及其对就业和经济的影响感到严重关切，他在致大纪元的信中表示，如果加入RGGI，“宾州将是该协定中唯一的主要能源生产州，而其它州无需担心碳税的结构或金额，但这在宾州将引起极大关注，因为它不仅影响就业，而且很可能会转嫁给消费者。”
另一位法案共同发起人、宾州参议员阿戈尔（Dave Argall）也对此表达极大关注并致信大纪元，“加入RGGI会对宾州的能源生产商和我们的居民征税。”他担心“由此产生的税收将使我们失去数千个工作岗位”。
参议院第119号法案（SBL 119）由参议员皮特曼（Joe Pittman）发起，并于今年4月27日获得宾州参议院环境资源与能源委员会（ERE）批准。该法案禁止宾州环境保护部（DEP）未经立法批准加入RGGI或任何类似协议，并规定州长让宾州加入RGGI的提案需得到立法批准。
科曼批评州长沃尔夫政府推动宾州加入RGGI的决策不是“基于科学”。 他和其他参议院共和党人和部分民主党人坚信，州议会应该对宾州是否加入RGGI拥有发言权。科曼表示，税收权归属于立法部门是有原因的，“因为我们离人民最近”。 “如果RGGI符合宾州的最大利益，那么沃尔夫州长应欢迎与立法者协商是否加入该计划，而不是通过州长法令来单方面宣布。”参议员阿戈尔也呼吁州长沃尔夫应该尽州长职责，与立法机构进行磋商。而不应单方面推进加入RGGI这个与宾州能源资源分享甚少的东北各州集团。
科曼表示，宾州在过去十年中已将排放量每年减少了近3%。“我们可以继续展示这方面的进展，而不会以经济遭破坏、放弃本州决策权和对他州的征税权为代价。”
责任编辑：袁荣#
