【大纪元2021年06月22日讯】（大纪元记者BRAD JONES报导/闻慧编译）加州新住房分区配额计算方式的改变让一些市议会成员和城市规划者陷入困境，他们不知道为什么配额如此之高，如何和为何改变分配方式，以及他们将如何满足州政府的要求。2019年在“幕后”做出的这些改变，使南加州地区在未来八年周期内需要建造的房屋数量增加了两倍，达到130多万套，一些地方官员认为这是不合理的负担。
“政治操纵”
约巴林达市（Yorba Linda）的首席城市规划师、橙县政府委员会（OCCOG）技术咨询委员会（TAC）主席内特‧法恩斯沃斯（Nate Farnsworth）准备了一份时间表，解释SCAG发生了什么，导致住房配额发生如此大的变化。
他告诉大纪元，SCAG的工作人员如何“在幕后”改变了区域住房需求的分配方法。
住房需求评估以前是根据一个公式计算的，其中包括三个因素：预计家庭增长（50%），工作可及性（25%），以及高质量交通区（HQTAs）内的人口（25%）。
但在2019年，时任河滨市市长的拉斯蒂‧贝利（Rusty Bailey）提议，从公式中消除本地家庭预测增长的数据。贝利的提议得到了洛杉矶市长加塞蒂（Eric Garcetti）的支持，但最终失败。
法恩斯沃斯表示，在贝利提议之前，SCAG的工作人员已经研究了三种不同的方法。
法恩斯沃斯说：“他们选择了这三个方案，并在这三个方案的基础上创建了一个混合方案，将其提交给RHNA小组委员会。”
“贝利不喜欢其中的某些部分，因此他试图对其进行一些调整，但没有得到小组委员会的支持。因此，SCAG工作人员提出的混合方法从RHNA小组委员会开始，然后在10月21日提交给SCAG的社区、经济和人类发展委员会（Community， Economic and Human Development Committee，简称CEHD）。”
法恩斯沃斯说，在2019年10月7日，SCAG区域委员会会议和2019年10月21日CEHD委员会会议之间的某个时候，分配方法发生了变化。
“这就是在幕后发生的这种政治操纵，方法上的一些改动导致了重大变化。”
他补充说：“SCAG工作人员提交给区域委员会的，不是贝利市长在RHNA小组委员会会议上提出的，因此，SCAG工作人员实际上进一步修改了贝利市长提出的建议。”
SCAG工作人员“提出了自己的新策略，认为这将得到HCD的支持，他们以贝利的提议为基础。他们做了一些小的调整，使RHNA方法发生了重大变化。”
法恩斯沃斯解释说，这一变化将大部分的住房负担转移到了橙县各城市。
“贝利想做的是在计算RHNA现有需求的公式中删除当地的家庭预测增长，只让它基于工作可及性和高质量交通区域两个因素，”法恩斯沃斯说：“这一点在RHNA小组委员会会议上没有通过。”
根据法恩斯沃斯的时间表，2019年11月1日，贝利和地区议员凯伦‧斯皮格尔（Karen Spiegel）和托尼‧蒙伯格（Toni Momberger）提交了一封信，介绍了新的、可替代的RHNA方法。修改后的方法在贝利早先的提议中增加了两个新的组成部分，“在发源地县内而不是在全地区范围内重新分配剩余的单位”。
它还取消了基于司法管辖区增长预测的RHNA分配上限，但弱势社区（DAC）除外。
法恩斯沃斯说：“原来的计划是，他们将只重新分配给高交通和高就业地区的管辖区，而不是重新分配给所有非弱势社区的管辖区，SCAG工作人员取消了这一规定，这确实对橙县各城市产生了重大影响。”他说，这解释了为什么橙县的几个城市对RHNA的分配提出上诉，并要求被指定为弱势社区的圣安娜在住房分配中占有更大的份额。
胡萝卜加大棒
阿纳海姆的奥尼尔告诉大纪元，州长加文‧纽森（Gavin Newsom）在执行住房配额方面采取了“胡萝卜加大棒”的方法。
虽然纽森威胁要对不遵守规定的城市征收高额罚款，但没有城市被罚款。然而，奥尼尔说，如果城市的RHNA计划没有得到认证，他们将错过巨额住房拨款。
多年来，亨廷顿海滩市一直陷入法律纠纷，因RHNA要求在该市划出更多区域建经济适用房。2019年，州政府起诉该市未能达到其RHNA配额，但后来撤销了该诉讼，因为该市为符合资格获得65万美元的拨款，同意增建数百套经济适用房。
SCAG的工作人员在一封电子邮件中说：“目前，对于没有建足够多住房的城市，不会受到任何处罚。然而，如果一个城市没有划分出足够的单位，就会有一些后果，”包括开发商许可证问题。
根据SCAG工作人员的说法，“根据加州住房法，对城市的最低要求是确保他们能够通过分区满足住房需求。”
HCD有权处理合规问题，而不是SCAG，SCAG的作用只是“分配”，该电子邮件说。
以交通为导向的发展
加州住房政策是建立在可持续生活和公共交通导向发展（TOD）的理念之上的。
理论上，TOD将创建以行人为导向的混合用途社区，以减少对汽油动力汽车的依赖，从而减少化石燃料的碳排放。相反，这些可骑行和可步行的城市可持续社区将建在就业中心和公共交通枢纽附近，包括高速铁路系统。
例如，HCD的TOD住房计划为住房项目提供拨款和贷款，通过为距离公交车站四分之一英里内的高密度经济适用房开发提供资金，来增加公共交通的客流量。
HCD为RHNA计划制定的目标包括，改善区域内就业和住房之间的关系，推动填充式发展和促进社会经济公平。
纽森的“长远目标”
奥尼尔说，住房目标“完全无法实现”，并补充说，“甚至州长本人也将其定性为‘长远目标’”。
在2018年当选之前，纽森在竞选中承诺，到2025年在该州建造350万套新住房，这意味着设定的住房建设速度比近年来快了近四倍。此后，他承认这个住房目标可能过高，称其为“长远目标”。
但据一些消息来源称，350万是衡量整个加州住房危机的基准，关于住房的讨论经常会回到这个数字上。
纽森的数字来自麦肯锡公司2016年的一项住房研究，该研究假设加州拥有与纽约州一样的人均住房水平。位于加州帕洛阿尔托（Palo Alto）的河滨研究所（Embarcadero Institute）发布了自己的批评性分析，认为与德克萨斯州做比较会更好些，并估计该州的实际住房需求接近140万套。◇
责任编辑：孟文澜
