【大纪元2021年06月24日讯】（大纪元记者CHRIS KARR和SIYAMAK KHORRAMI报导/闻慧编译）美国著名作家厄普顿‧辛克莱尔（Upton Sinclair）喜欢说：“当一个人的工资取决于他不理解某件事情时，要让他理解这件事是很难的。”而据一位前州政府内部人士说，这就是加州立法者面临的关键问题。
2004年至2010年期间担任州长阿诺德‧施瓦辛格（Arnold Schwarzenegger）特别顾问的大卫‧克兰（David Crane）告诉大纪元：“这是一场难以想像的胜利游戏。几乎没有一个州的治理比加州更差，因为立法者没有从特殊利益中解放出来，去为普通大众的利益服务。”
抵制来自特殊利益集团的资金对州议会的控制，是克兰在2011年发起“治理加州”（Govern for California）的主要原因，该组织旨在为那些代表选民站出来反对单一利益立法的政治家提供支持。
斯坦福大学公共政策讲师克兰说：“立法者往往不得不投票反对普通利益，以取悦为他们筹集资金的特殊利益。而你获得对这些立法者的权力和影响力的方式是捐赠和筹集资金，你可以用来帮助其他立法者。反过来，他们会开始对你有一些效忠。这听起来很可怕，但这就是它的运作方式。”
特殊利益与普通利益
克兰对加州政治现实的觉醒有一部分可以追溯到他在2010年与联邦参议员约翰‧克里（John Kerry）的一次谈话。
“有一次，我说：克里参议员，我们的政党什么时候才能停止为所有这些特殊利益集团服务？”自称是终身“肯尼迪式的民主党人”的克兰问道。
克里回答说：“大卫，他们总是在为我们服务。”
克兰从未忘记这件事。
“这对每一位共和党参议员来说也是如此，”克兰补充说：“特殊利益集团总是在那里支持他们。这意味着，如果你想让他们为普通利益做工作，我们就必须始终在那里支持他们。”
然而，从整体上看，他说这个问题有几个组成部分。当州政府的政客们受制于特殊利益集团时，例如，加州惩教人员协会（California Correctional Peace Officers Association）或加州医疗协会（California Medical Association），当数字不吻合时，他们往往假装不知道。
克兰在加州教师退休系统（California State Teachers’ Retirement System）的董事会中亲身体会到了这一点，“该系统是全国第二大养老金系统，”他说。
克兰回忆说：“在一次会议上，我揭露了数字的真相。他们将养老金负债的规模低估了大约一半。但议员们不想了解这种情况，因为他们经常收到来自加州公共雇员工会的捐款，而这些工会也会在选举中反对他们。”
这些团体，实际上，成为国家的客户，通常会获得巨额利润。
“狱警工会，在上一个选举周期，花费了大约300万美元，”克兰说：“而作为回报，他们每年将为州惩教系统的5万5千000名雇员筹集100亿美元。因此，这是一个非常好的投资回报。这几乎比我所接触的任何企业都要好；比硅谷的收入要好。”
“特殊利益集团，如狱警工会，知道不断向立法者输送资金。它不必非常多，但必须是持续的。”
更多的时候，选民们并不知情，这使得问题更加复杂。
“以北加州的东湾为例……该地区的立法者经常谈论一个非常进步的游戏：‘我支持小人物，我支持正义，我支持权力属于人民’，这些立法者经常投票给狱警加薪，而这些狱警已经是全国工资最高的狱警。”
“他们为什么要这样做？因为他们所在地区的人们永远不会知道他们投票支持这些狱警的工资和加薪，这些钱从社会服务机构、大学、社区学院和其他有利于那些小人物的机构中拿走。”
超支作为一种策略
虽然克兰的诊断可能看起来很暗淡，但他对未来仍然很乐观。事实上，他已经看到通过“治理加州”的努力所取得的进展。
例如，在上个选举周期，他们向立法者捐款400万美元，用于针对加州医疗协会（CMA）。
“多年来，CMA一直不允许执业护士在无医生监督的情况下在加州行医，”他说这好像回到封建制度。
当时，《商业和职业法典》规定，护士必须向CMA的医生支付费用，以换取他们的监督。结果，克兰说，这限制了“非常有能力”的执业护士为加州农村地区的低收入病人提供服务的机会。
“去年我的组织经过努力，改变了加州的这项法律，我们成功了。现在加州的执业护士可以在没有医学博士监督的情况下执业。”
诸如此类的突破使克兰对授权立法者反击特殊利益集团的可能性感到乐观。
克兰说：“CMA（最强大的游说团体之一）永远不会忘记那些投票反对他们的立法者。因此，这些立法者必须知道，‘治理加州’将永远存在，以保护他们免受报复。这真的很难做到。”
他指出，不需要那么多钱就可以超越那些试图操纵和欺负全州政治家的实体。
“如果你每年从一千人那里得到100美元，你将成为萨克拉门托最强大的参与者之一，”他说，但是必须让他们知道你不是昙花一现的组织。
他补充说：“大多数立法者实际上想做正确的事情，但他们不能这样做，因为他们陷入一种恶习之中：如果他们投票反对给狱警加薪，那些狱警会在下一次选举中找他们麻烦。”
此外，克兰主张禁止任何与本州有业务往来的工会向立法者捐款。
“我想很多人都希望看到这种情况发生。”◇
责任编辑：孟文澜
