【大纪元2021年07月29日讯】（大纪元记者陈霆综合报导）近年来，中共在国际上越来越具侵略性，积极想取代美国，成为世界上最强的军事力量。
然而，面对不断升级的威胁，五角大楼却尝试缩减作战部队，增加文职人员（civilian workforce）。专家警告，这可能减少部队训练的时间，并降低部署的灵活性，损害美国的军事优势。
华府智库美国企业研究所（American Enterprise Institute）国防专家麦肯琪·伊格伦（Mackenzie Eaglen）7月27日在国家安全分析网站“1945”撰文（连结）指出，根据2022年度的国防预算，除了新成立的太空部队，拜登政府要求削减每一个军种的规模，与此同时，五角大楼的文职人员将显着增加。
减少7000名军人 增加9000名文员
伊格伦在文中指出，根据五角大楼2022年的预算书，以战斗为导向的现役部门将减少近7,000名军人，国防文职人员将增加近9,000名职员。她指出，这种策略并不符合日益紧张的国际情势。
她说，包括五角大楼在内的一些官员认为，相对于现役军事人员（active military personnel），增加后勤人员可节约成本，并提高部队的整体能力。
文中写道，美国政府问责局（Government Accountability Office）在1994年曾指出，国防文职人员对比一名同等资历的军事人员，少15,000美元的年度开支。善用文职人员，可使现役军人集中在真正具有军事意义的任务和职能上。
国防官僚的真实成本
尽管部分官员抱持上述看法，伊格伦却认为，国防官僚与文职人员的真实成本，可能是被低估的。
“（国防部）领导层没有提到扩充文职人力的真实成本。”伊格伦指出，根据国防业务委员会（Defense Business Board）在2015年提出的一份报告（连结），五角大楼雇用的文职人员、承包商，加上转任行政业务的军事人员，总共已超过100万人。相比之下，当时的现役军人只有130万人。
制作该报告的国防业务委员会，是一个由私营企业高管组成的联邦咨询小组，旨在为国防部长和其他高级领导人，提供管理问题的独立建议。
该报告指出，即使不直接裁撤行政劳动力，只要透过“自然减员和提前退休”，并撙节其他成本，即可在五年内节省1,250亿美元的资金。这可使官僚机构更有效率，并将节省下来的资源，重新投资于战斗力。报告称，精简行政支出所节省下来的金额，可支付更新核武库的大部分费用，或支持50个陆军战斗旅的运营。
然而，伊格伦说，这些改革从未实施，现役军人和后勤人力的不平衡却继续恶化。
文中称，后勤人员开销膨胀的一个主因，是总部人员的不断增加。
“正如退役少将阿诺·普纳罗（Arnold Punaro）在他的新书《不断缩小的战斗部队》（The Ever-Shrinking Fighting Force）中指出的那样，仅国防部长办公室、参谋长联席会议、作战司令部和国防外勤活动部（Defense Field Activities），就雇用了超过24万名文职人员和承包商”，她写道，“从1950年代起，这些人员的增长，让其支出从国防预算的5%，增加到近20%。”
现役部队的价值无可取代
伊格伦警告，对后勤人力的过度投资，恐将威胁整个部队的灵活性。
“没有人怀疑国防文职人员的奉献精神和爱国情操。但在一个威胁与日俱增的时代，需要更多的战斗力。”伊格伦说。
她认为，虽然美国现在没有面临生存威胁，也没有像二战时那样激烈的战斗，但潜在的多样化挑战，需要多元迅速的准备，这只有现役军人能够提供。
“国防文职人员的贡献是有意义的，但他们不能替代现役人员”，伊格伦说，“一支随时待命的现役部队的价值是无可替代的。”
文中称，从2011年起，美国国防部军人与文职人员的比例，开始低于2:1，此后一直没有改善。依照拜登政府的提议，2022年现役军人与文职雇员的比例，将进一步减至1.7:1，这是二战以来最低比例。
相比之下，伊拉克战争的高峰期，大致保持了2.2:1的比例，而在1945年，则达到了4.6:1。
伊格伦表示，更多的现役军人和更少的后勤人力，将可为训练、维护和部署留出更多时间，进而减轻部队的压力。她呼吁，应遏止五角大楼过度扩充文员，并将这些资金更好地投资于现役战力与军备之中。
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