美众院抗共立法遇阻 专栏作家吁国会合作

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【大纪元2021年07月04日讯】(大纪元记者林燕编译报导)美国《华盛顿邮报》的资深专栏作家罗金近日撰文,以国会6月30日周三在有关中国的全面立法工作上遇阻为例,呼吁两党在抗共问题上进行集体合作。

他说,虽然国会两党都同意中国(中共)是这个时代最重要和最复杂的挑战,但在如何处理中国问题上没有共识。

他以国会众议院外交事务委员会周三举行的大规模的中国立法辩论(《确保美国全球领导地位和参与法案》,EAGLE)为例,该会议日程已经是一推再推。

法案由委员会主席、民主党众议员格雷戈里‧米克斯(Gregory Meeks)撰写,是众议院对应参议院大型中国立法方案(名为《美国创新与竞争法》)的一部分。

参议院在6月早些时候以6832票通过该立法,作为一揽子计划,该立法纳入了参议院外交关系委员会的中国立法,名为《战略竞争法》;《战略竞争法》是由主席罗伯特‧梅嫩德斯(Robert Menendez,民主党人)和排名第一的共和党人詹姆斯‧里什(James E. Risch)谈判达成。

但是在众议院,两党外交立法的分歧巨大。民主党人米克斯的法案招致了批评,因为法案的最初版本没有包括参议院关于台湾等问题的很多规定,而且众议院版本要求提供数十亿美元来应对气候变化,参议院的法案从未包括这一点。

经过数周的幕后谈判,米克斯与众议院外交委员会中排名第一的共和党人迈克尔‧麦考尔(Michael McCaul)之间的谈判在周三的审议会议之前破裂,共和党人明确会投反对票,因此,米克斯决定重写他的法案。

共和党人麦考尔告诉罗金说:“不幸的是,民主党人放弃了一项有意义的、两党合作立法对抗中共威胁的机会,而是把它变成了另一项绿色能源法案,”

“《确保美国全球领导地位和参与法案》是一个伪装成外交政策法案的气候法案,没有认真对待中共构成的世代威胁。”他补充说。

麦考尔曾提议在米克斯的法案中增加几个条件,包括采取行动对抗中国在美国国内的影响,新的出口控制限制,以及采取措施将中国的军事公司从美国资本市场中剔除出去。

 民主党人米克斯在周三会议前告诉罗金,他给了共和党人真诚谈判的机会,甚至将他们的许多优先事项纳入最终法案。但最终,双方之间的差距无法弥合。

两党的政策议程差异究竟在何处?罗金写道,民主党要求为联合国绿色气候基金注资80亿美元,这是让共和党人特别生气的一件事。

因为如果通过,这将使美国对这个多边组织的承诺增加两倍以上,而联合国绿色气候基金却向中国发放了1亿美元的援助。

一些共和党人称,这是向民主党的激进派点头,然后这个政策跟与中国竞争毫不相关。

罗金说,民主党人米克斯肯定知道,这一条款对共和党人来说是不可能的事,但他还是坚持己见。

共和党众议员马克‧格林议员(Mark Green)批评说:本来是两党为解决中国对我们国家安全构成的真正威胁要做得努力,现在变成了民主党人激进绿色能源政策的一个通道。”

民主党众议员、前国务院最高人权官员汤姆‧马林诺夫斯基(Tom Malinowski)告诉罗金,尽管委员会中两党关系破裂,米克斯还是对最新版本的立法进行了许多改进。

其中增加了他与共和党议员亚当‧金辛格(Adam Kinzinger)提出的一项法案,为逃离政治迫害的香港人提供保护。

马林诺夫斯基说:“在众议院的法案中,有很多是两党共同提出的,无论我们在这个过程的最后能达成什么妥协,都应该并会最终实现。我认为,众议院的法案是对参议院版本的补充,而不是减损。”

因为民主党主导众议院,预计米克斯的法案将在委员会以党派投票方式通过,但这只是给整个立法已经模糊不清的道路增加更多问题。

众议院各委员会正在制定法案,以对应参议院中国方案的其它部分。众议院周一通过了参议院版本中的两项法案,但在应该向国家科学基金会和其它联邦研究工作投入多少资金方面,众议院与参议院的版本有很大不同。

预计众议院至少要到9月份才能完成这些工作,届时两院将如何调和他们的不同版本仍具有不确定性。

对于参议院为半导体制造业提供的520亿美元紧急拨款是否会得到资助,目前还没有达成一致意见。拜登政府也没有明确表示他们最终希望立法采取什么形式。

 “一部分问题是,国会运作不畅。但是,在左派和右派对中国(中共)挑战的性质认识上,(两党)也存在着根本的差异。”罗金说。同时,他反问道,“(对抗中国)真的与气候变化有关吗?还有影响活动力?资本流动?技术资金?军事硬件?促进人权?”

“事实是,中国(中共)的挑战包含了所有这些问题,以及更多还没包括的问题。”他回答说。

“除非两党都意识到这一点,并将党派利益放在一边,否则我们自己会出现国家功能障碍和分裂,并将越来越厉害。反过来,这又会破坏我们的信念——民主制度才是最终赢得(对独裁政权)战略竞争的一方。”罗金最后总结道。

责任编辑:李缘 #

 

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