【大纪元2021年08月30日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台北报导）全国去（109）年性侵害案件通报数达1万334件，其中儿少被害人达5,979人，占64.9%。监察委员纪惠容、王美玉、张菊芳、叶大华等人针对历年来17件重大儿少性侵害案件，以“三级预防”架构进行通案研究，并提出十大结论，盼政府检讨现行儿少性侵害防治机制。
纪惠容等4位监委于去年8月至110年7月进行“政府对防范儿少性侵案件执行成效之探讨”通案调查研究。研究报告显示，在初级预防阶段，有法令未随新兴媒体蓬勃发展而更新的问题，欠缺管理规范；政府应透过教育宣导并进行定期趋势分析及检讨，及早掌握性侵害事件的风险因素，并研拟更具体有效的支持作为。
而在次级预防阶段，应针对高危险被害族群预警。监委们指出，儿少性侵害以“权势性侵”占多数，尤其是在学校及封闭的安置机构内，据监院调查历年17件重大儿少性侵害案分析，行为人是老师、教练或长官权势者占76.5％；且据教育部统计，校园中师对生的性侵害、性骚扰案件也有逐年增加的趋势。身心障碍福利机构内受害者更有五成未满18岁。
调查结果显示，“原住民族儿少性侵受害比率高于非原住民族”，以屏东县为例，虽然原住民儿少只占全国儿少人口数的3.5%，但其儿少性侵害受害人数却占全国儿少性侵案件的12%；其次，18岁以下男童被害人自2005年至2020年期间有增加的趋势。监委们呼吁，卫福部应正视原乡儿少性侵害问题，并研拟“性侵害事件未成年行为人处遇指引”。
在三级预防阶段中，应针对已发生的事件将伤害降到最低。但监委们调查发现，教育人员面对校园性平事件时，往往容易出现两极化的行为表现，不是“卸责式”的凡事都通报，就是“逃避式”的避免通报，多数儿少被害者缺乏求助管道而选择隐忍；而知情者也因法令保护不足而不敢揭弊，一旦揭露也可能产生“替代性创伤症候群”。
其次，调查报告指出，校园儿少性侵业务承办人员更迭频繁，相关专业人员培力及专业知能难以累积，偏乡小校更欠缺经费资源。此外，据卫福部统计，近10年疑似儿少性侵害案件中，有近三成是加害人未满18岁、被害人未满16岁的“两小无猜”案件，考量儿少最佳利益，应有不同处理方式，辅导先行。
监委们也认为，各地检署对儿少性侵害案件的减述过程做法不一致，导致被害儿少重复陈述情形仍存在，尚有检讨改善的空间；且法院审理性侵害案件使用司法询问员比率仅7％至10.68％、专家证人仅0.42％至1.22％，显见司法询问员引进儿少性侵害案件实务运用比率偏低，长期角色定位不明，影响被害儿少及身心障碍者表意权。
责任编辑：吕美琪
