中美角逐东南亚 专家点评谁会输

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【大纪元2021年09月14日讯】(大纪元记者骆亚、龙腾云采访报导)在南海、台海局势日益紧张之际,东南亚正成为各方关注的新焦点。继美国副总统上月巡访东南亚之后,中共外长近期也出访多个东盟国家。大纪元就此邀台湾专家分析东南亚局势,以及对中美博弈的看法。

美国副总统哈里斯(Kamala Harris)上月底访问了新加坡和越南,表达了美国对该区域稳定的支持,以及不强迫当地国家在美中之间选边站的态度。

9月10日至15日,中共外长王毅出访越南、柬埔寨、新加坡和韩国。王毅在访问越南和柬埔寨时,许诺向越南捐赠300万剂新冠疫苗,以及向柬埔寨提供17.5亿元人民币(约合2.72亿美元)的金援。柬埔寨首相洪森已公开赞扬了中共的慷慨,不过越南当局在接待王毅的同日,与日本防卫大臣岸信夫缔结了防卫装备出口协定。

专家:中美相争 越南受益

淡江大学外交与国际关系学系主任郑钦模认为这是越南的天赐良机,“这是天上掉下来的机会,因为第一次有这么多的大国在拉拢它。”

郑钦模分析说,“越南在南海,或者说在整个印太战略里面,它的地缘战略地位都非常重要。因为越南的战略地位,就像台湾扼守东海和南海咽喉要道一样重要。如果越南倒向美日,越南的金兰湾基本上是可以控制南海出太平洋的门户,特别那又是深水区,可以成为控制中共潜舰进出太平洋的一个非常重要的关口。”

郑钦模强调说,王毅这次特别访问越南、柬埔寨等国,“是因为东南亚是美日围堵中共的最后一块拼图”。

他认为越南之前已经是美中贸易战的受益者,“贸易战促使大量制造业都移往越南,拉动了越南GDP。”“现在疫情后,美国、中共和日本又都竞相拉拢越南。”

不过,郑钦模并不认为越南会完全倒向美国。“从越南的国家利益来看,中国是其邻国,又拥有巨大的市场,边境贸易量也是非常大,所以越南处于一个谁都不愿得罪的处境。”

他也指出,“当然,从南海主权争端上看,越南从心态上,还是会倾向美国跟日本。所以接下来应该牵涉到东盟整体在南海行为准则上的协商。”

郑钦模判断,中共外长王毅这次出访应该是一次“大撒币”的外交之旅,后势还有待观察。

金门大学国际暨大陆事务学系教授卢政锋也认为,美国和中共如今都加大了拉拢越南的力度,而越南选择了“两面下注”的夹缝求生策略。

他分析说,“美国从奥巴马以来一直希望加强跟越南的关系,从克林顿到奥巴马都访问过越南。尤其是越南也是与中共存在冲突的南海争端国,近些年来美国每两年就有两艘航空母舰到越南去访问。”

“在去年疫情期间,中共就对越南等东南亚国家展开了疫苗外交。”卢政锋补充说,“但是最近疫情复起,马来西亚、新加坡、越南等国都开始怀疑中国疫苗的效果。这时候美国副总统贺锦丽来到越南,提供给越南更多的疫苗。然后王毅又来加码给越南捐疫苗。”

他认为,这是美中双方都在加强对越南的争取。“从川普政府开始,到现在的拜登政府,越来越多的美商和台商都离开中国去了越南,因为越南的人力跟土地都比中国大陆便宜。”“那么现在,东盟、特别是越南,就变成美中双方争夺的重要据点。”

分析:中美日在东南亚展开角力

针对东南亚的局势变化,郑钦模认为美国之前是忽略了东南亚,“在推行印太战略,尤其是举行了美日澳印四方会谈之后,东南亚的地位突然重要起来。这是跟整个国际局势挂钩的。”

他分析说,“目前国际上,美中对抗的的态势已经很明晰。欧盟大概是支持美国,中东现在是另外一个问题。而东南亚在各方对印太的争夺上,就变得特别重要。”

郑钦模认为,中共其实也是在找机会,“现在的疫情给了疫苗外交机会。尽管拜登已经说向世界捐赠第一批2,500万剂疫苗,其中700万剂提供给东南亚国家。然而中共如今给出了更好的条件,它甚至直接在东南亚国家生产中国疫苗。”

“另外,中共还通过大撒币,透过所谓的南海行为准则协商,来拉拢这些东盟国家,至少让它们不要参与印太战略来围堵中共。这个就是中共目前的企图。”

不过,郑钦模对中共并不看好,“中共跟菲律宾、越南都有领土的纷争。而日本接下来可能会像对台湾一样、向东南亚国家提供协助,加入东南亚的角逐。所以中共和美日未来在东南亚的角力,恐怕还有好戏看。”

卢政锋关注到日本对东南亚的重视,“日本一直在开拓东南亚国家的市场,很多工业产品出口到东南亚国家。日本也配合美国湄公河的计划,向沿着湄公河发展的这些东南亚国家提供援助。”“最近几年中共加大了在南海的军事部署后,日本更加感受到与东南亚国家发展关系、加强安全合作的重要性。所以日本也协助越南采购海巡军舰,帮助它们训练人员。不仅仅是越南,日本也加大了对菲律宾的援助。”

卢政锋指出,“东盟国家本身也有海事安全的合作倡议,过去十年来,它们举办国防部长会议,举行海上演习,也邀请了日本、印度、俄罗斯甚至美英法德这种区域外国家的参与。这就是整个南海的地缘战略的发展。”

中美角逐东南亚 谁会输

对于中美在东南亚的角逐,郑钦模认为有待观察,“因为东南亚国家其实一直是徘徊在强国之间。”

他表示,对东南亚国家而言,与中国的关系千丝万缕,又错综复杂,“既有水资源的争夺,又有人员往来和商业合作。所以东南亚国家如果要跟中国做一个很大的切割,那基本上也不符合这些国家的利益。”“所以东南亚国家一直是在中美之间徘徊,希望采取一个最符合它们国家利益的独立的外交政策。”

但郑钦模指出,“安全上,东南亚国家还是会依赖美日。另外,越南跟俄罗斯也是传统上的盟友,例如在越南与中国发生领土纠纷时,俄罗斯是支持越南、卖给越南武器的。但是在贸易上,包括越南在内的这些东南亚国家,谁都不愿意放弃中国市场,都抵挡不住中共的诱惑。所以我相信,东南亚会在中美两大强权之间,寻求平衡。”

卢政锋则倾向认为,“虽然东南亚长期都是中共的势力范围,但现在美国正在重返印太,对抗中共的区域霸权。”

他举例说,越南虽然跟朝鲜一样,是中共的共产党盟友,而且受制于自身的弱小,长期生活在中共的阴影中;但越南也跟中共发生过海战,与中国争夺海域主权,所以越南认为中共在南海的扩张是侵犯了它的海域,越南对此是不满的。“一旦有美国日本这种强国愿意介入,那么越南就会把外援作为跟中共谈判的筹码,这就是两面下注的策略,一种小国在大国夹缝中求生存的策略。”

卢政锋强调说,“越南与中共的关系颇为微妙,但在这种微妙之中,越南会把积蓄的对中共的不满,渐渐表露出来。”

不过他觉得,“即便美国想要加强与越南在军事上的发展和合作,但不见得越南会加入美国日本的四方安全对话。”“美国的这种战略竞争可能不是直接、片面的接近越南,而是透过日本、澳洲、印度来增强它们与越南的往来,是带动整个四方安全对话来拉拢越南。”

卢政锋也分析了其它国家在中美角力中的站位。他认为,“韩国明年要选举,如果是亲美政权,也许会拉拢越南。”“菲律宾现任总统杜特尔特过去对美国的态度并不友善,但近期恢复了与美国的军事协定,主要是想用美国的武力来震慑中共在南海的强势举动。但明年菲律宾会选出新总统,届时态度如何尚待观察。”

他指出,其实美国一直想拉拢东南亚国家,“我预计在疫情过后,东南亚会成为欧盟之外,中美角力的又一个战略竞争的战场。”

“东南亚本来长期是中共的势力范围,中共对东南亚国家提供了很多援助。所以美国现在可能先锁定东南亚的新加坡、马来西亚、菲律宾这些国家,可能会逐步推进。贺锦丽到新加坡、菲律宾,就是一个象征性的开始。”

责任编辑:叶梓明#

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