英国增税减支压通胀 分析:难解根本问题

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【大纪元2022年11月19日讯】(大纪元专题部记者李思齐采访报导)英国10月份的消费者物价指数(CPI)年增长11.1%,为41年来新高。11月17日,英国发布秋季预算案,大幅增税和削减公共开支,期望到2024年第二季度把通货膨胀率控制到2%。而专业人士认为这种措施可能难以解决根本问题。

英国政府11月16日发布的数据显示,通货膨胀率在10月份继续走高,在12个月内,CPI增加了11.1%,高于9月份的10.1%;包括住房费用在内的消费者价格指数(CPIH),增加了9.6%,高于9月份的8.8%。10月份,对CPIH影响最大的是住房和家庭能源(电、天然气和其它燃料),以及食物、非酒精饮料和交通费用。

11月17日,英国新财政大臣亨特(Jeremy Hunt)公布了他上任以来的第一份预算案——《2022年度秋季预算案》(Autumn Statement 2022,简称秋季预算案)。秋季预算案表示,英国财政部的预算责任办公室(OBR)认为,英国从第三季度已经开始进入经济衰退。

OBR同时表示,英国经济一般每九年会遭遇一次冲击,如经济衰退,而典型的经济衰退平均会使债务与国内生产总值(GDP)的比率增加10个百分点。此外,英国还面临长期的结构性变化,如人口老龄化给公共财政带来了压力,这在未来几十年内会显现。

投资策略专家、中国问题专家Mike Sun于11月18日对大纪元表示:“英国的问题是结构性的,短期解决不了。与美国不同,英国的通胀率仍然高企,英国央行加息的空间还是比较大。”

美国10月份的通货膨涨率为7.7%,不仅低于9月份的8.2%,也低于预期的8.0%。

Mike Sun说:“美联储加息的空间已经不大了,下月仍会加息50个基点。但是在经济有可能衰退的担忧之下,加息可能在2023年二季度停止。届时有可能出现一种情况,美联储停止加息,而英国会继续加息。继续加息会伤及经济,造成增长停滞甚至衰退,出现‘滞涨’这种最糟糕的状况。”

所谓“滞胀”是指停滞性通货膨涨,特征为经济停滞,但同时通货膨胀率高企,失业率增加。

为“降低通胀”和使英国的经济“恢复稳定”,亨特发布的秋季预算案出台了近十年来英国最大的增税减支政策。

增税250亿英镑

新首相苏纳克(Rishi Sunak)就任后,与前任特拉斯(Liz Truss)实施的减税政策不同。11月17日公布的秋季预算案逆转了大部分的政策,预计未来五年增税250亿英镑(约合298亿美元)和削减开支300亿英镑(约合357亿美元),以填补550亿英镑(约合655亿美元)的财政缺口。

增税的部分方式为:2023年4月起,公司利润超过2.5万英镑(约合3万美元)的税率升至25%;高收入人群的附加税(Additional rate tax)门槛从15万英镑(约合18万美元)降至12.514万英镑(约合15万美元);冻结个人所得税免税额、高税率(Higher rate tax)起征点和第二级雇主的国民保险税(NIC)起征点至2028年。

冻结起征点被视为“隐形”加税,因为虽然税率没有增加,但通胀下工资增加,所以需要纳税的部分也相应增加了。

并且从2021年4月起,冻结注册增值税(VAT)8.5万英镑(约合10万美元)的门槛两年;股息和投资分红的免税额被降低;电动汽车从2025年4月起不能免除车辆消费税;石油和天然气公司的暴利税延长至2028年3月,同时税率从25%提高到35%;征收发电商45%的临时税等。

削减公共开支300亿英镑

秋季预算案拟消减公共开支300亿英镑,成为第一个开始大规模削减公共开支的西方主要经济体。秋季预算案表示,对公共开支的削减是以“负责任”和“有原则”的方式进行。

具体措施如:保持对外援助在GDP中的占比(0.5%);鼓励依靠福利生活的人找工作就业;减少对家庭能源账单的补贴,从2023年4月起,普通家庭平均能源账单的年费用上限增加500英镑(约合590美元)至3,000英镑(约合3,570美元)。

英国政府还计划削减养老金的开支,计划在未来25年内提高法定退休年龄(State Pension age),目前正在做审查。秋季预算案说,要考虑平衡相关的重要因素,如财政可持续性、经济状况、最新的寿命预期,以及如何对养老金领取者和纳税人都公平。

虽然秋季预算案的目的是压低通胀,但旅英中国金融资深从业人士楚寒石11月18日对大纪元表示,增收和减支“并不能解决根本问题”,“预计通胀还会持续”。

他解释说:“英国通胀表现的是能源和粮食价格飙涨,根本原因是俄乌战争导致供应链出问题,以及脱欧导致劳动力不足、工人成本大涨。英国本身不是产粮和能源国家,所以加息、缩减开支并不能解决根本问题,预计通胀还会持续。”

“美国不太一样,美国是发钱导致民众太有钱,需求大增而供给不足,所以美国加息缩表把流动性收回来是对症下药。”

秋季预算案还说,OBR预期通货膨胀率在今年第四季度会在峰值11.1%,明年第四季度降至3.8%,而降至目标2%的时间段需要到2024年第二季度,然后预期转负的时间段为2024年第三季度至2026年的第二季度,到时能源和食品的价格会开始下降。

OBR对英国GDP增幅的预测是:2022年增长4.2%;2023年会下跌1.4%;2024年将恢复到正增长,为增长1.3%。

加息也已影响到英国的楼市和投资。Mike Sun对大纪元表示,“加息对英国楼市影响很大,英国的房价也在下跌”,并且“长期来看,有不少投资者继续看衰英镑”。

秋季预算案预测,2022年第四季度至2024年第三季度之间,英国的房价会跌9.0%,大约回到英国2021年第三季度的水平。◇

责任编辑:连书华

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