【大纪元2022年12月13日讯】（大纪元专题部记者李思齐采访报导）自12月12日起，中共央行将在银行间债券市场向境内有关银行定向发行2022年特别国债。专业人士认为，这是经济困难的表现，也是为了给“地方政府喘息之机”，因为清零政策下地方财政支出过多。中共体制内人士估计，税基较疫情前基准水平已下降了15%。
中共财政部于12月9日发布了2022年特别国债的发行通知，发行面值为7,500亿元（约1,050亿美元）。2022年特别国债为可上市交易的3年期固定利率附息债，每年的12月12日支付利息，节假日顺延，最后于2025年12月12日偿还本金和支付最后一次利息。
12月10日，中共财政部就2022年特别国债答记者问时称，2007年特别国债中有7,500亿元即将到期，2022年特别国债是等额滚动发行这笔到期国债，所筹资金用于偿还2007年特别国债的到期本金。2022特别国债为定向发行，不涉及社会投资者，个人不能购买。
天钧政经研究员宋维骏12月10日对大纪元表示：“由于其（特别国债）具备用途灵活、不列入财政赤字、即收即支等特点，特别国债作为财政扩容工具，往往在经济下滑与财政收支不平衡的双重压力下会受到外界的关注。”
“续作也是维持金融系统的流动性，年底维持稳定。特别是清零政策让地方财政支出过多，这样也是给地方政府喘息之机。”
中共在疫情下施行极端“动态清零”政策，以及自去年来一直低迷的房地产市场，使中共地方政府财政收入下跌，但支出却在增加，导致财政亏空严重。
依据中共财政部国库司11月17日公布的前10个月的财政收支情况，中央财政盈余5.1亿元（约合0.7亿美元），但地方财政的财政亏空11.8亿元（约合1.6亿美元），合计后总的财政亏空为6.7亿元（约合1.0亿美元）。
具体到地方财政，累计的地方一般公共预算收入和支出分别为9.3亿元（约合1.3亿美元）和17.8亿元（约合2.5亿美元），收入按自然口径计算同比下降3.6%，支出同比增加6.2%；累计的政府性基金预算收入和支出分别为4.9万亿元（约合0.7亿美元）和8.2万亿元（约合1.1亿美元），收入同比下跌幅度高达24.3%，支出则增加了7.7%。
经济评论人张经伦12月10日对大纪元表示，“滚动发行7,500亿特别国债，也是将债务后推，实际上是经济上困难的表现。”“中共经济在‘清零’政策影响下，受到严重打击，财政收入满足运转需要都难，更别说还到期国债了。”
他指出，“中共也是采用各种方法来缓解经济压力，随着‘清零’后效应的逐渐出现，中共疯狂印钞可能会再次出现。”
中共体制内专业人士已提出明年增发特别国债的建议。中国建设银行金融市场部的张涛博士12月9日在“新浪意见领袖”发表的文章提出，建议明年增发数额为1万亿～2万亿元（约合1400亿～2800亿美元）的特别国债。
张涛称，三年疫情下，目前微观经济主体受到严重冲击，各类主体的经济预期近乎下滑至谷底；剔除调减免税政策的因素，测算结果显示中国的“税基较疫情前基准水平下降了15%”。因此，他认为：“在如此巨大的损失下，单纯依靠防疫优化，微观主体的自修复，是很难在短期内实现经济复苏的。”所谓税基指征税时的经济基础，即可用作计算税额依据的财产或权益。
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