【大纪元2022年12月02日讯】（记者平山编译报导）亚伯塔省省长丹妮尔·史密斯11月29日（周二）在省议会正式推出了Bill-1《在联合的加拿大之内的亚伯塔主权法案》，省议会通过了该项法案的立案。
该法案若最终成为法律，将赋予省内阁新的权力：获得省议会通过后，省政府可以指示省级机构无视被认为违宪或对亚伯塔人有害的联邦法律或政策；省内阁成员可以修改省议会通过的决议。
省长史密斯在向省议会引进该法案时说：“这项立法旨在成为宪法盾牌，以保护亚伯塔人免受损害本省经济或侵犯本省权利的违宪联邦法律和政策的影响。”史密斯在竞选省长的纲领中提出《亚伯塔省主权法案》。此举是在落实她竞选时的诺言。法案的名称在原法案名称前加了一个定语，抹去了许多咄咄逼人的棱角。
该法案将追究违宪的责任从省政府转移给联邦政府。过去当省政府认为联邦政府某项法律或政策违宪或损害亚省利益时需要将联邦政府告上法庭，当这项法案成为正式法律后，如果发现上述联邦法律或政策，亚伯塔省可以直接无视。联邦政府若对此有疑议，需要将亚省告上法庭。将联邦政府的某些法律或政策定性为违宪、对亚伯塔有害，或两者兼而有之的解释权在亚伯塔省议会。
具体的工作流程是省政府内阁成员对某项联邦政府法律或政策提出动议，解释它如何违宪或对亚省有害，提交省议会进行辩论和表决。如获通过，省议会将授权内阁采取一系列行动，包括向“省级实体”发出指令，不执行联邦政府的该项法律或政策。
该法案还赋予内阁不同寻常的权力：可以通过“省级实体”理事会的命令改变立法。过去这种权力通常只用于监管变更，类似于临时紧急权力，例如联合保守党省内阁在新冠病毒大流行开始时要求省议会暂停立法。
该法案中定义的“省级实体”包括卫生局、学校董事会、警察局、政府控股的组织、公共资助的服务提供商或省级机构。
省司法厅长泰勒·尚德罗（Tyler Shandro）在新闻发布会上说，内阁命令改变立法的情况只有首先“在省议会进行公开民主的辩论和投票”后才可能发生。当被问及内阁可以在多大程度上超越议会决议时，尚德罗表示这将取决于省议会赋予内阁责任的大小。
超越议会决议通常是在发生紧急情况时内阁拥有的应急权力。当被问及赋予内阁这项权利的必要性时，史密斯说“因为我们一直被忽视”，亚伯塔省之前反击联邦政府某些法律政策的努力都失败了，省政府需要受到赋权，重新设定与渥太华的关系。
史密斯说希望联邦政府认识到自然资源属于省政府管辖范围。“希望我们永远不必使用这个法案。我们向渥太华传达了一个信息：我们将大力捍卫我们的宪法管辖范围，他们应该直接退出。”
该法案保护“省级实体”在接受根据该法案发布的指令善意行事后免于承担民事责任。但不会赋予政府指示私人或私营企业违反联邦法律的权力。尽管加拿大骑警承担亚省大部分农村和小镇警务，可能会受省内阁成员的命令约束，但加拿大骑警并不直受该法案约束。
省政府在简报材料中补充说在“捍卫其省级管辖权”的同时将充分尊重土着和条约权利、加拿大宪法和法院。目前还不清楚省政府是否与原住民进行过磋商。最近几周亚伯塔省原住民社区酋长公开反对该法案。
该法案还解除了人们对联邦政府可能利用宪法禁止权来否决该项立法的担忧。省政府表示“如果联邦政府动用否决权反对该法案，将引发前所未有的宪法危机。虽然我们不确定，但我们认为这种情况不太可能发生。”自1940年代以来联邦政府从未使用宪法禁止权。
史密斯通告她的内阁，根据这项立法省议会明年春季将对涉嫌违宪或损坏亚省利益的下列联邦法律和政策进行特别决议：联邦C-69法案、任何潜在的强制性削减化肥和减少排放、枪支没收或医疗保健和教育方面的附加资金等内容的法律和政策。
省议会11月29日只是通过了该法案的立案，成为正式法律还需要通过一读，二读，公众质疑，司法审查等环节。
在该法案立案表决中所有新民主党省议员都投了反对票。新民主党副党魁莎拉·霍夫曼（Sarah Hoffman）表示，该法案赋予史密斯政府“独裁权力”，可以闭门改写省议会通过的法律，“这是反民主的，对经济也非常糟糕，在投资者社区已经产生了寒蝉效应。”霍夫曼说根据该法案下达的命令将持续长达两年，并且可以再延长两年。该法案没有规定上诉机制，在法庭上受司法审查申请的时限只有30 天，而不是通常的六个月。
史密斯竞选省长时提出的《亚伯塔省主权法案》曾受到包括前省长杰森·康尼在内的多名联合保守党党团核心小组成员的批评，批评者们警告这个法案的内容可能违法，会吓跑投资者。此前有法律学者表示该法案违宪、不符合法治，也不符合各级政府之间的权力分立。
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