【年终盘点】西方和中共脱钩是大势所趋

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【大纪元2022年12月27日讯】(大纪元记者宋唐综合报导)2022年大事接连发生,仿佛多年积累的能量在一年之内集中迸发,除了疫情之外,一场二战以来最大的战争在欧洲大陆上爆发。战争与疫情这两只黑天鹅,加速世界各种力量的化学反应。西方世界了解到,经济全球化不但没有使中共走向自由,相反中共利用全球化威胁到国际秩序的安全,在安全成为迫在眉睫问题的情况下,在供应链、科技、金融等方面与中共脱钩的去全球化过程已成大势所趋。

由于俄乌战争,2022年出现了一个战略拐点,在对华政策上迟疑不决的欧洲,这次完全倒向美国,欧美在对待中共问题上空前一致,联手上演了一出围堵中共的好戏。

2022年美中关系从序盘布局进入激烈的中场对峙阶段,从去年美军从阿富汗撤离将美国的军事布局重点转移到亚太,到今年拜登政府祭出实质性芯片制裁措施,其激烈程度显示了美国对抗中共的决心。

进入2022年,疫情主战场已转移到中国,在清零政策与经济下滑的双重打击之下,与2021年相比,中共的“战狼外交”已打不起精神,到了2022年年尾的几个月里,中共迅速变调,公开向美国及其盟友示弱,希望继续从全球化捞到好处。

一、俄乌战争 美欧空前一致对抗中共

今年2月24日,俄罗斯发动了一场入侵乌克兰的战争。在北京冬奥会上,俄中联合声明中刚刚宣布两国合作“无上限”,并点名批评美国和北约的“冷战思维”,俄中联手阻击现有国际秩序的意图暴露无遗。

在俄罗斯入侵乌克兰的整个过程中,中共似乎遗忘了经常挂在嘴边的“尊重国家主权和领土完整”的原则,不但向俄罗斯提供了外交和经济支持,还放大了俄罗斯的谈话要点,试图将责任推给美国和北约。

这让美国财政部长珍妮特‧耶伦(Janet Yellen)警告中共说,“中国(中共)目前如果不能在乌克兰遭遇侵略时,尊重主权与领土完整的原则,也不能期待全球社会尊重北京未来就这些原则提出的任何诉求。”

尽管战争在欧洲爆发,但从4月份开始,欧美领导人却密集出访印太,发出一个明确信号,即中共才是最有威胁的对手。

2022年10月13日,美国国防部长奥斯汀和北约秘书长斯托尔滕贝格在北约峰会会晤。(Kenzo Tribouillard/AFP)

在安全迫在眉睫的情况下,经济上的相互依赖不再是块“压舱石”,整个欧洲不惜在“杀敌一千、自损八百”的情况下,果断对俄罗斯实施制裁,切断对俄罗斯能源的依赖。

欧盟对中共也发出了同样的警告,欧盟委员会主席乌尔苏拉‧冯德莱恩含蓄警告中共,“(好好想想吧!)欧中之间每天的贸易额将近20亿欧元,而中俄之间的贸易大约只有3.3亿欧元”。在整个2022年上半年,“民主和专制的对立”、“友岸外包”成为西方各种外交声明的主调。

拜登政府成功地说服了欧洲国家,特别是德国,对中共采取更强硬的立场,这些国家此前不愿激怒北京。但这次不同,在欧洲即使是曾经对中共最鸽派的声音,在反对俄中上也空前一致。

通过这场战争,大多数中东欧国家已经明白,经济利益不能替代安全风险,与中共合作有很大的政治和安全风险,北约和美国才是关键的安全保障者,这使得2022年的中共与中东欧的16+1的会议无果而终。

2022年11月8日,在俄乌战争中,乌克兰士兵正向俄罗斯阵地开火。 (Bulent Kilic/AFP via Getty Images)

二、美欧联手台海布局

俄罗斯入侵乌克兰很快让人们意识到中共可能对台湾的类似入侵,在华盛顿对俄实施史上最广泛的制裁后的几周内,拜登政府内部已经开始研究,以了解类似的经济工具,将来会如何影响北京。

在4月份欧盟-美国关于中国的对话论坛(The EU-US Dialogue on China)的会议上,美国希望欧盟采取行动,在中共入侵台湾时,对中共进行制裁,并制定出制裁方案,双方已经同意从乌克兰战争中吸取经验,进行合作,希望抬高中共入侵台湾的成本。

去年美国从阿富汗撤军,将更多的军事力量投射到亚太地区,加强对中共的威慑。去年9月份澳大利亚、英国和美国联合宣布签署一项历史性《奥库斯协议》(AUKUS,澳英美三边安全协议),目标显然就是针对中共。同时,在2021年美军针对中俄在西太平洋举行了四十年来最大规模联合训练。

今年美国继续支持盟友对中共的军事威慑。1月份日本与澳大利亚签署了“相互准入协定”,该协议确保两国能够进入对方的军事设施和港口。5月5日,英国又与日本达成“相互准入协定”。

在5月23日与日本首相岸田举行的新闻发布会上,当拜登被问及他是否愿意在军事上介入以保卫台湾时,拜登回答,“是的”,“这是我们做出的承诺”,他重复了两次。

拜登明确回答“是的”,标志着对长期坚持的“战略模糊政策”的偏移,在此政策下,台湾无法确定美国是否会在中共入侵时保护台湾,但中共也无法确定美国是否介入。

G7集团外长会议2022年5月12日至14日在德国举行,会后发布的联合公报内容再度强调台海和平稳定的重要性,鼓励和平解决两岸争端,并支持台湾有意义参与WHA及WHO的技术会议。 (Kay Nietfeld/POOL/AFP)

三、美欧联手减少对中国供应链依赖

COVID-19大流行期间,中共垄断了关键医疗设备,西方意识到供应链的脆弱性。媒体报导说,在2020年的头10个月,“与中国脱钩”一词出现次数是之前三年总和的三倍。

2021年上任伊始,拜登总统就要求100天之内审查美国供应链对中国的依赖,提出“与理念相近盟友和伙伴一同在具有韧性的供应链上紧密合作”。

俄乌战争促使西方减少对专制政府及非市场经济体(中国和俄罗斯)的依赖程度,组建自由世界的“友岸外包”(friend-shoring),欧盟也加入与中国供应链脱钩的阵营。

一份分析文件显示,欧盟内部将中共视为经济和安全威胁的共识正在加深,在这种理解下,欧盟政策可能会变得越来越具有防御性。英国工业联合会(CBI)总干事托尼‧丹克(Tony Danker)表示:“目前与我交谈的每家公司,都在重新思考他们的供应链。因为他们预计,我们的政治家将不可避免地加速走向一个与中国脱钩的世界。”

即使是严重依赖中国市场的德国也发出相同的声音。4月28日,朔尔茨出任德国总理后首次访问日本时表示,德国在亚太地区寻求与有共同民主价值观的国家建立更密切关系,“我们需要一种不同的全球化,一种更明智的全球化”。

德国财长克里斯蒂安‧林德纳(Christian Lindner)表示,德国必须使贸易出口“多元化”,“我担心的是,我们跟中国之间有着强大的经济联系”,“我们应优先与那些不仅有商业往来,在价值观上也想成为伙伴的国家优先做生意”。

俄乌战和疫情加剧供应链转移出中国。图为示意图。(STR/AFP/Getty Images)

四、印太经济框架

5月23日拜登在东京正式公布“印太经济框架”(IPEF),美国贸易代表戴琪明言,IPEF旨在“有效反制中国(中共)不断增长的影响力”,是“独立于中国(中共)的安排”。

此前,美国在印太地区的影响力主要体现在安全方面,“印太经济框架”填补了经济方面的空白。

美国商务部长吉娜‧雷蒙多(Gina Raimondo)表示,IPEF的启动“标志着一个重要的转折点,它将恢复美国在该地区的经济领导地位,并为印太国家提供面对这些关键问题时与中共不同的方法”。

这一“新型经济框架”还包括协调出口管制,以“限制向中国出口‘敏感’产品”。拜登和韩国总统尹锡悦的联合声明中强调,“在涉及敏感技术的投资审批,及出口管制方面加强官方合作”。

分析人士指出,印太经济框架其实是希望能够塑造一个没有红色供应链、比较纯粹的、西方民主自由国家的一个世界价值链。

美国正在加速推出其印太战略的重要组成部分“印太经济框架”(IPEF),以孤立中共,应对中共在印太地区的扩张和威胁。图为2021年10月26日,美国总统拜登在东盟-美国线上峰会上。(ASEAN Summit 2021/AFP)

五、南太平洋岛国角力

5月底,就在美国启动“印太经济框架”(IPEF)之际,中共外交部长王毅率团访问8个南太平洋岛国,反击美国“印太经济框架”的意图非常明显。

媒体事先透露出来的中共协议草案显示,中共目的是并不止于经济合作,还希望加强安全、外交及文化全面合作,希望与10个太平洋岛国签署一项全面多边协议,寻求进入太平洋海域的更多机会。

长期以来,太平洋岛国处在美国、澳大利亚和新西兰的影响力范围之内,但太平洋岛国经济、自然环境极其脆弱,使得中共往往能以极小的投资,获取巨大战略利益。

4月份,中共与所罗门群岛签署了一份安全协议,让美国及其盟友感到震惊不已,美国派遣了白宫印太协调人库尔特‧坎贝尔(Kurt Campbell)为首的代表团表达严重关切:“如果(中共)采取步骤建立事实上的永久性军事存在、军事投射能力或军事设施,美国届时将会有重大关切,并做出相应反应。”

为了反制中共的渗透,美国代表团还为所罗门群岛提供多方面援助,包括加快开设大使馆,加强在未爆炸弹方面的合作,派遣医疗船等等。

9月下旬,美国将连续举办两场和太平洋岛国相关的会议,与北太平洋三盟国的续约谈判,这三个举措标志着美国加快步伐,重返过去忽视的太平洋岛国。

2022年4月22日,由美国国家安全委员会印太协调人库尔特‧坎贝尔(Kurt Campbell,前左)等人所领导的美国代表团在所罗门群岛的首都霍尼亚拉。 (Mavis Podokolo/AFP)

六、美中角力菲律宾

5月中旬,前菲律宾总统马科斯之子小斐迪南德‧马科斯(Ferdinand Marcos Jr)在总统选举中取得了压倒性胜利,他于6月底出任总统,任期6年。

小马科斯当选,触发了美中争取菲律宾的角力。菲律宾位于第一岛链的南端,北临台湾,西临世界最繁忙的商业运输线南海,东部的菲律宾海,位于第一岛链与第二岛链之间,是中共舰艇进出太平洋的必经之路,战略地位极其重要。

对美国和中共而言,不论是谁当选菲律宾总统,都需要和其合作。不过,鉴于菲律宾与美国是传统盟友,语言、宗教相似,菲律宾民间与美国交流频繁,军方是美国的坚定盟友,菲律宾更加信任美国。

9月22日,小马科斯访美,和美国总统拜登会晤,两人承诺加强两国盟友关系,并强调对南海航行和飞越自由的支持,以回应中共在南海挑衅行为。这也是菲律宾总统十多年来首次公开访问美国。

小马科斯与拜登的会面标志着菲律宾外交政策转向美国,因为前总统罗德里戈‧杜特尔特(Rodrigo Duterte)倾向于和中俄交好。因此,杜特尔特在整个六年任期内都没有踏足美国。

因此,尽管菲律宾在经济上有赖于中国,在南海问题上不愿与中共发生正面冲突,但菲律宾民众对中国作为经济伙伴有异常的政治敏感度,抵制“一带一路”给菲律宾带来的安全威胁,撤销了很多“一带一路”大型项目。

2022年9月22日,美国总统乔‧拜登和菲律宾总统小费迪南德‧马科斯(Ferdinand Marcos,小马科斯)会晤。(Mandel Ngan/AFP)

七、佩洛西访台的全球效应

8月2日,美国众议院议长南希‧佩洛西抵达台湾访问,成为25年来访问台湾的最高级美国官员。

为了阻止佩洛西访台,中共文攻武吓,但依旧没能阻止其访台成行。佩洛西得到了拜登总统和美国国会两党的一致支持,显示出美国对待中共已经发生了深刻变化。

佩洛西访台后,8月4日中共为了报复,在台湾周边进行实弹演习,模拟封锁台湾,冲击了全球供应链,导致货运船只绕道、能源运输延迟等。

中共的环台军演适得其反,加剧了美中脱钩。8月9日,拜登签署了《2022年芯片和科技法案》,获得美国政府补助的芯片公司,未来10年将不能扩大在中国或其它受关注国家的先进芯片生产。

中共的环台军演,还导致拜登政府官员把重新调整对华关税(或取消或征收其它关税)的想法,暂时搁置一旁。

佩洛西访台后,随着越来越多的国家挺台抗共,台湾接待了许多与其没有正式外交关系的国家政治代表团,如美国和英国,来访的有议员、副部长和地方领导人等。德国政府一名内阁成员定于2023年初访台,这是自20世纪90年代以来德国高官首次对台湾进行此类访问。

2022年8月3日,美国众议院议长佩洛西在台湾。(Chien Chih-Hung/Getty Images)

八、史上最严的芯片制裁

台海局势是美中关系的核心,美国的最终措施落实到对中共先进的芯片技术制裁上。继8月9日《芯片与科学法案》后,8月12日,美国商务部工业和安全局(BIS)宣布,对符合“新兴和基础技术”标准的四项技术建立新的出口管制。

其中最为令人瞩目的是ECAD出口禁令,有评论认为:“美国该政策限制就是针对3纳米以下研发设计软件的售卖,不仅从光刻机制造和交付上,也从设计源头上对中国自主芯片设计生产进行封杀。”

两个月后的10月7日,美国出台一项全面的、最严的出口管制措施,旨在遏制中共通过军民融合政策,利用美国芯片技术发展超级计算机、AI等技术,用于军事和监控用途,条款之严,类似美国之前针对华为的制裁模式,扩大到整个中共芯片行业。

美国国家安全顾问杰克‧沙利文(Jake Sullivan)表示,只保持“领先几代”的做法已不可行,“鉴于某些技术的基础性质,如先进的逻辑和存储芯片,我们必须保持尽可能大的领先优势”。

这一系列措施,可能是美国自20世纪90年代以来,对中共进行技术输出的最大政策转变。如果有效执行的话,可能会让中共芯片业落后不止于一代、两代。业界人士表示,新禁令若严格执行,相当于使中共芯片技术回到石器时代。

9月6日,美国商务部部长雷蒙多宣布,获政府芯片资金支持的高科技企业10年内不得在中国建立领先或先进的技术设施。图为2022年7月25日雷蒙多(左)参加一场美国芯片议题的会议时听取美国国安顾问沙利文发言。(Brendan Smialowski/AFP)

白宫官员称,这些限制行动是必要的,以防止中共发展军队,开发新的、最先进的武器装备,并进一步加强其监控网络。

据知情人士对彭博社透露,日本和荷兰原则上同意加入美国加强对中国出口先进芯片制造机械的限制,该措施将影响芯片制造公司艾斯麦(ASML)、东京电子。专家表示,美日荷三国联手收紧出口,中共在芯片上没有机会打造芯片领先产业。

九、美国国家安全战略和国防战略报告

10月13日,白宫发布了“国家安全战略”报告,说“中国(中共)是唯一一个既有重塑国际秩序的意图,也逐渐拥有经济、外交、军事和科技力量来日益推进这一目标的竞争者”。此外还称“未来十年是美国与中国竞争的决定性十年”。

10月27日五角大楼发布的美国国防战略说,“对美国国家安全最广泛和最严峻的挑战,就是中华人民共和国(中共)重塑印太地区及国际体系,以满足其利益及威权偏好的胁迫性和日益咄咄逼人的作为。”

国防部长劳埃德‧奥斯汀(Lloyd Austin)说,“与中国(中共)不同,俄罗斯无法系统性地长期挑战美国。但是俄罗斯的侵略确实对我们的利益和价值观构成紧迫而严重的威胁。”

法国、德国和英国在2022年也已经积极向印太地区派遣海军军舰,在南海或台海巡航。现在,这些欧洲国家开始派遣空中力量前往印太地区。

美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)。(美国国防部网站)

十、中共示弱 习近平变脸

2022年COVID-19疫情进入下半场,欧美的疫情基本平息,但更具传染力的奥密克戎病毒从年初就在中国的经济和工业中心肆虐,一波波的封城重创了中国经济,运动式的清零政策加速了民众与政府的对立。

最终,在11月底出现的抗议清零政策的“白纸运动”中达到了高潮,民众喊出了“共产党下台”的口号,这是33年以来真正的全国性抗议活动。

在这种情况下,中国经济的未来以及中国与西方的关系,在很大程度上取决于中共政治的走向。如果习近平继续再坚持“清零”“斗争”下去,中国经济将陷入深度衰退,中共将进一步被孤立。

在11月中旬印尼巴厘岛上举行的20国集团峰会上,习近平与多国领导人会面,他似乎改变了外交剧本,显得比他的强硬派外交官的“战狼外交”更加温和。

根据新华社G20峰会讲话稿,习近平虽然仍然不忘提及“冷战思维”“意识形态划线”,但似乎把“发展面临重大挑战”作为谈话重点,强调“求同存异”。

美中会谈后的中方声明中,习近平已公开转向,说“中国(中共)从来不寻求改变现有国际秩序,不干涉美国内政,无意挑战和取代美国。”

11月14日,拜习会在印尼举行。(Saul Loeb/AFP)

白宫印太协调员坎贝尔12月8日表示,“在我看来,所有这一切都表明,中方现在最不需要的就是与美国建立公开敌对关系,它们想要一定程度的可预测性和稳定性。”

这种新的姿态背离了习近平在疫情期间好斗的“战狼外交”风格,表明中国经济确实出现问题,习近平实用主义的转向,努力修复与美国等紧张的关系,目的是确保一个促进经济发展的国际环境。◇

责任编辑:林妍#

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