【大纪元2022年03月22日讯】（大纪元专题部记者李思齐采访报导）中共官方3月19日表示，中国多个省份面临“同时段多地市”发生疫情的局面。3月18日，中共国家疾病防控局明确，“动态清零”政策符合中国国情，但专业人士分析指，继续“动态清零”让已艰难的地方财政更紧张。
中国累积疫苗接种截至3月19日已达32.23亿剂次，截至3月18日，60岁以上人群完全接种率为80.27%。高剂量的疫苗接种未能缓解当下中国本土疫情快速传播的压力。中共在3月19日下午官宣，中国本土疫情还处于发展阶段，要尽快实现“动态清零”；而香港近日新确诊的人数每日高达2万至3万人。
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3月20日晚，中共央视新闻于报导了梁万年对“动态清零”的最新解读。梁万年是中国疫情应对处置工作领导小组专家组组长，该小组隶属于中共国家卫生健康委。梁万年称，“动态清零”有两层含义，其一为无病人的理想状态，其二为一旦有疫情，要“快速识别”，并把它“扼杀在萌芽状态”。
梁万年介绍，要安排抗原检测和核酸检测互补协同，以便尽早发现疫情。他说：病毒在“和我们赛跑”，并把西方“与病毒共存”的理念描述为“躺平”，即不作为。然而无论哪种检测都避不开检测经费来源问题。
基于中国目前持48小时核酸检测才能通行的要求，通常大规模全民核酸检测少则三轮检测，多则六轮或更多。以郑州为例，今年1月3日至11日期间，郑州完成四轮全员（1200余万人）的核酸检测，以及六轮重点人群核酸检测。每人的检测成本估计为24元（约合3.8美元）至48元（约合7.7美元），合计下来费用可观。
中国地方财政当下能否扛得住“动态清零”的费用呢？
3月21日，天钧政经研究员宋维骏（Albert Song）对大纪元表示，中国地方财政压力非常大，中共的“清零”政策加剧了中央和地方财政的矛盾，并且矛盾是“越来越激化，越来越明显”。宋维骏在中国金融行业有27年的从业经验，专注中国政治和经济领域方面的研究。
他说：“我收到一些信息，一些地方政府希望把疫情搞大，逼中央出台放松的防疫政策，别‘清零’，所以出来一个新词叫‘动态清零’，估计后续的防疫政策还会慢慢放开，因为这种模式在全世界证明是行不通的。”
中央和地方财政矛盾日益尖锐
今年地方财政早已捉襟见肘，可以从发放新增贷款规模以及地方财政对中央财政的依赖程度看出。中共一般在两会以后确定每年的新增债务规模，然后从中央到省市、再到县区逐步下发，真正发债券得等到5、6月。但因为这几年财政紧张，去年12月中旬就确定新增债务1.788万亿元，到目前已经发出去约70%。其次，李克强最近发布的《2022年政府工作报告》称，中央对地方的转移支付增加1.5万亿元（约合2400亿美元），规模近9.8万亿元（约合1.6万亿美元）。
由于地方贪腐或巧立名目，地方财政支出大，一直入不敷出，每年仅八个省市的财政情况好一点，其它的都不行；因此中央会拿走超过中央政府需求的税收，然后地方会拿到中央返还的资金，这就是“转移支付”。
宋维骏解释，这是中央通过“转移支付”来控制地方政府。“中央这些年集权的特点是‘财权上收，事权下放’，中央抓财政权，控制比例达到了70%，但下放了办事权。那么对于地方政府来说，事情办得多了，但拿到的钱却少了，不得不依赖中央的‘转移支付’。”“这已是中央和地方财政近期的矛盾焦点。”
中国地方财政的压力还可以从税收和土地出让金这两方面来判断。中共的财政部门有四本账，最主要的两本是一般公共预算（税收的来源）和政府性基金预算（卖地收入的来源，即土地出让金，也就是俗称的土地财政）。中央约用了六年的时间把楼市给压住了，地方非常不满，因为卖地收入下滑，地方财政紧张。
“清零”政策使地方财政的压力很大。去年已有地方财政处于实质性破产状态，财政支持不下去了，连工资都发不出来，更别说社保基金的缺口，还有农村方面的刚性支出都需要财政来源。
宋维骏表示：“现在经济下滑，税收上不来，房地产市场又不活跃，土地财政上不来，中央和地方的财政压力都比较大。目前，中央和地方财政的矛盾越来越激化，越来越明显。”
中国财政科学研究院于2021年8月18日发布的《财政蓝皮书：中国财政政策报告（2021）》披露：2025年，财政缺口约为10.65万亿元（约合1.7万亿美元）。
上海防疫措施已变
虽然中共卫生健康委员会副主任、国家疾病防控局局长王贺胜3月18日表示，“动态清零”效果是好的，“尽管‘动态清零’的防控措施会对部分地区的生产生活带来一些影响，但这些影响是短期的、范围是有限的。”但上海疫情防控专家组成员吴凡同日表示，上海的“打法变了”。吴凡同时也是复旦大学医学院副院长。
吴凡说，上海今天不封城、不停摆，从某种意义上说是被“逼”出来的。因为“上海不只是上海人的上海，也是中国人的上海，对中国经济社会发展的重要性无可替代，甚至会影响国际经济的大局。”
上海是一个有近3000万人口的超大城市。吴凡说，如果上海的集装箱港码头停摆了，会有很多国际货物贸易受牵连；如果封城，停摆一周、十天，对减缓疫情有利，但从经济民生角度看，很多中小微企业、打工者都得停工，各种损失太大，是难以承受的。
就上海的疫情又多严重，吴凡说，“以前的病例数字只是冰山一角”，现在得把“冰山底部兜住”，才知道具体情况。她明确表示，上海的感染人数短期还会继续增加；同时也感慨，上海的疾病防控人员和基层防控人员已经“太疲惫了”。
吴凡认为，目前上海正在努力探索一条疫情防控的新路——城市运行不停摆，通过分级分类，实现社会面的“动态清零”。
责任编辑：连书华#
