【大纪元2022年04月20日讯】（大纪元记者袁世钢台湾台北报导）政府于莫拉克风灾后办理永久屋政策逾12年，监察院调查发现，三方契约关系衍生出土地及居住权等争议，使原住民部落遭切割或分离，因此促请行政院督同所属加速调整契约关系、原居地安全复勘作业应纳入原住民观点、正视永久屋品质管理、研议原住民族灾后重建专法。
2009年8月莫拉克风灾后，政府在屏东、高雄、台东、台南、嘉义、云林、南投等地陆续兴建43处基地、3,583户永久屋，共安置11,703人。但监院接获陈情，灾民入住永久屋后面临诸多问题，盼能重新评估灾后原乡复原情形，另也有屏东原住民画家以自焚方式抗议永久屋政策，显示该政策亟待全面检讨。
监委叶大华、纪惠容、鸿义章、浦忠成实地履勘19处永久屋、6处原居地后，于4月20日提出调查报告。报告中指出，虽然《莫拉克重建条例》明订迁村顺序为：离灾不离村、离村不离乡、离灾又离乡，但其中离灾又离乡者比例高达85%，造成部落遭受切割或分离，使经济与文化断链。虽然内政部启动原居地安全性复勘作业，却忽视民族、文化领域。
调查意见指出，各级政府未来执行原乡迁村、重建、安置时，应咨询并尊重原住民族选择、纳入原住民观点，广纳在地组织及民间团体由不同面向投入重建，并可借镜印尼等国际成功经验，在重建政策保有多元选择及动态修正、在危险区域分级划设有重新评估机制、在重建社区里有划设集体土地，以及创造部落就业机会。
报告中也提到，莫拉克永久屋普遍存在屋内外漏水、排水设计不良、获配空间狭小拥挤不敷使用问题，而结构生锈腐坏、不堪使用、排水不通、滞洪池严重淤塞、隔音效果差等情形亦非少见，部分地区永久屋基地甚至出现地层下陷、地基掏空等安全疑虑，严重影响永久屋居民生活品质与居住安全，政府应进行总体检与专案改善。
此外，莫拉克永久屋原订有协助灾民永业安居的三方契约，约定灾民仅取得永久屋所有权及住宅座落之土地使用权，如返回原居地则需收回相关权利。但监委们调查指出，随着时间推移，永久屋核配户空间已不敷使用，非永久屋继承人或其他家庭成员却受三方契约限制而无法申请住宅补助，也不得再回原居地居住或建造房屋。
监委们呼吁，行政院应督促内政部审酌时空环境变迁因素，满足永久屋住户世代传承、人口繁衍与生活发展的动态需求，并考量原住民族发展的特殊态样，适当调整三方契约相关限制措施，加速检讨换约或松绑作业，以协助民众解决问题，避免永久屋政策美意遭到扭曲与误解。◇
责任编辑：陈玟绮
