【大纪元2022年04月21日讯】（大纪元记者吴旻洲报导）因应跨国组织犯罪，欧盟执委会公布《警察合作自动资料交换》（Prüm II）草案。国防院表示，该计划导入民众照片与驾照等资讯，并允许利用人脸辨识系统搜寻，由于中共利用人脸辨识系统打压人民的事件频传，欧洲社会忧心，政府可能藉该系统扩权、并用于打压民主与箝制言论自由。
欧盟执委会（European Commission）2021年12月公布Prüm II草案，近来随着媒体揭露该计划对人权与隐私权造成的潜在影响，特别是过于庞大的个资资料、以及引入人脸辨识系统的担忧后，Prüm II开始受到更广泛的讨论。
国防部智库“国防安全研究院”21日发布最新一期“国防安全即时评析”，网路安全与决策推演研究所助理研究员吴宗翰，以“欧盟推动建立泛欧洲的人脸辨识资料库及其争议”为题，撰文分析欧盟推行Prüm II，引发人权侵害、政府扩权的质疑。
Prüm II源自2005年由比利时、德国、奥地利、西班牙、法国、卢森堡、荷兰共同缔结的Prüm公约。根据内容，参与国家可以彼此共享DNA、指纹与车辆登记等资料库。该公约的核心内容已在2008年被欧盟采纳，因此可说是适用全体欧盟国家。
2020年，奥地利警方提案建议扩大Prüm的内容。经过一年余的规划，Prüm II预计将各国警察资料库系统当中，把民众照片与驾照等资讯连线，并允许利用人脸辨识系统回顾搜寻。
吴宗翰表示，这两项重大措施的结合，意味着执法单位未来将可以从大量的闭路电视影像、社群媒体照片以及受害者手机等管道，跨国境地比对出潜在罪犯。从潜在效果而言，几乎等同于创造出一个庞大的泛欧洲人脸辨识资料库。
根据欧盟执委会的说法，Prüm II是在促进打击犯罪与维护欧盟价值之间取得平衡。一方面，透过资料库之间更大程度的资料交换，它能从技术的角度协助各国警方合作，有效达到对犯罪的预防、侦查与调查，并有效降低犯罪率。
吴宗翰说，欧洲刑警组织（Europol）的角色被认为将大为提高，而Prüm II的架构也宣称与现行以及发展中的欧盟各类资料库系统的伦理价值一致；这类系统包括申根资讯系统（SIS）、签证资讯系统（VIS）、欧洲难民指纹资料库（EDS）、入境／出境系统（EES）、欧洲旅行资讯授权系统（ETIAS）与欧洲第三国国民犯罪纪录系统（ECRIS-TCN）。
不过面对欧盟执委会的说法，人权团体以及提倡隐私权保护的运动者仍表达高度疑虑。吴宗翰说，这也再次反映人脸辨识科技在欧盟内部仍然是一个极为敏感的议题。一直以来，欧盟对于人脸辨识科技的使用始终缺乏一致的共识。
吴宗翰说，表示各方对其技术的使用是否真能符合欧盟民主价值与原则辩论不已。过去许多的研究与报导指出，人脸辨识技术基于背后算法存在偏差性（bias）的因素，辨识结果几乎不可能达到完全中立。
IBM公司也因此于2020年6月时高调宣布退出相关市场。吴宗翰表示，如果将这一事实运用到犯罪侦防时，可以预料，对特定族群可能也会产生较为不利的结果。此外，社会大众也担忧，自身的生物特征资料被储存与运用，可能会成为政府打压民主与箝制言论自由的工具。
他表示，过去几年媒体屡屡报导，中共大量使用人脸辨识技术从事打压人民的相关负面讯息，更在极大程度上，影响欧洲民众对该技术的观感认知，这也是为何若干欧洲国家，会禁止警方在公开场合使用人脸辨识系统的背景。
“欧盟资料保护监督机关”（EDPS）主任维维罗夫斯基（Wojciech Wiewiórowski）也警告说，资料的使用需要符合必要性与比例原则，Prüm II应当要具体说明如何保障隐私权的措施，就目前内容来看明显不足。
吴宗翰表示，因为近年犯罪率不断上升，欧盟倾向赋予执法机关更大的权限与能力。但民众对于政府可能借此扩权、侵害隐私抱持怀疑，这个争论也出现在美国及许多民主国家，但广泛使用人脸辨识科技的中国社会，对于政府公权力运用该技术的质疑，基本是置若罔闻。
责任编辑：陈玟绮
