【大纪元2022年04月22日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）因应少子女化冲击，台立法院会22日三读通过《私立高级中等以上学校退场条例》，除了确立退场后“校产归公”、“专辅两年转型”原则，专辅学校停办后两个月内应报请解散，清算后剩余财产捐给私校退场基金、中央机关或非当地地方政府所设公立学校，不动产则归属所在地直辖市或县市。
台教育部2017年提出《私校退场条例》，将范围由大专延伸至高中，希望确保退场私校的公益性并维护师生权益。行政院2020年11月通过草案后，送立法院审议，但触及法案核心的校产归属、改办转型等关键条文，朝野始终无法取得共识，朝野协商后，仍保留至院会表决，最终通过民进党立法院团所提修正动议。
《私校退场条例》也设立预警机制，防止学校恶意脱产、强迫学生转学。三读条文规定，教育部应建立私立高级中等以上学校退场机制，设置“私立高级中等以上学校退场基金”，用以安置学生、垫付教职员工保险、退休或资遣所需费用等；教育部、直辖市政府等主管机关应组成审议会，审议专辅学校的认定等相关事项，审议会成员包括学校法人、教师、学生代表等。
三读条文明定，私立专科以上学校最近一学年度全校50%以上系所等师资质量不符法规所定基准，或私立高中的合格教师比率未达50%等状况，将被列为预警学校；令限期改善后，若次学年度检核结果仍未通过，经审议会认定，应公告为专案辅导学校。此外，三年内被列为预警学校两次以上等情事，也会被列入专辅学校。
为避免学校恶意脱产，三读条文提到，专辅学校办理100万元以上的工程、财物、劳务采购，以及融资、动产的处分及设定负担，应报经教育部同意始得动支，必要时教育部得委托机构办理专案辅导学校财务监控事宜；另为严格把关教学品质，教育部得协调其他学校协助专辅学校开班授课，校方也不得强迫学生转学，且不得招收外籍生、硕博士班学生。
另外，对于外界关注的专辅学校改办转型期限，三读条文规范，应于两年内改善，届期未获免除者，主管机关应命其全面停招，并在下一学年度停办。
至于另一项关注重点校产归公原则，条文明定，专辅学校停办后两个月内，若无筹设或办理其他学校，应报请解散，校产用于资遣教职员、清偿积欠薪资与偿还负债后全数归公，捐赠给私校退场基金、中央机关或公立学校。
三读条文也规定，专辅学校停招后，必须发给教职员工慰助金，分为资遣慰助金、退休慰助金、离职慰助金，但私校退场基金垫付以6个月薪资为限；另在校生应由学校主管机关分发至其他学校继续就读，并补助转校后增加的支出，必要时另给予助学金。
立委：财产处理恐有争议
对此，民进党立委吴思瑶在三读后表示，专法的精神与原则就是要捍卫学生受教权、维护教师工作权、坚守教育的公共性；《私校退场条例》让经营不善的私校能够退场，让政府的支持力量开始进场。
吴思瑶强调，专法不是私校经营者的敌人，而是私校校务治理、转型的助力。让国家作为私校稳健退场的协作者，建立有法律、有依据、能够互助合作的伙伴关系。
国民党立委李德维认为，私立学校为国家社会培育众多优秀人才，应该给予肯定与感谢；私校有其公共性，但绝对不等于是公共财。因此，把私人捐出来的私校所有财产没收，会是另一个争议的开始。
台湾民众党立委蔡壁如说，这只是一个开始，期待教育部确实扮演好主管机关角色，对于未来可能持续发生的私校退场情形要步步谨慎，优先照顾学生及教师权益。
时代力量立委陈椒华说，对于私校退场条例，时力有几大主张，包括私校退场后不能改办、教职员权益要全面保障、先捐赠再归公解散等，但这些主张没有被接纳；时力知道改革艰难，会持续监督、努力。
全教总：肯定强化监督 脱产问题未解
全国教师工会总联合会对《私校退场条例》完成立法表达两点肯定、两点遗憾。肯定的部分，全教总表示，专案辅导、停办阶段加入教职员及公正人士担任董事，强化了办学的监督；对于教职员的资遣、退休、离职权益有退场基金的保障，并给予慰助金。
至于遗憾的部分，全教总说，未能由行政院层级组成处理小组，将来在退场私校校产的处理恐怕会产生许多问题；准予专辅学校转型、改制、改办，仍留一个脱产的后门，将会是乱象丛生的源头。
全教总表示，希望教育部能够本于教育公共化的基本精神，在保障教职员及学生权益的前提下，确实依据条例来执行退场。特别是在校产处理上，应确实监督私校财产的变动，避免秃鹰横行，确保教育资源用于全民。◇
责任编辑：玉珍
