分析:中共制造债务陷阱 侵蚀太平洋岛国

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【大纪元2022年04月24日讯】(大纪元记者宋唐综合报导)4月21日,所罗门群岛与中共签署的安全协议,引起美国及其盟国的广泛担忧。白宫警告说,美国政府将对中共在所罗门建立永久性军事存在的任何举动,表示重大关切,并会做出相应回应。

太平洋岛国政治、文化各有不同,既包括美、法等国的7个海外领土,还有斐济和所罗门群岛这样的14个主权国家。共占世界面积的15%以上,累计人口不足1300万,但由于偏居太平洋深处,经济发展落后,往往需要其它国家的大量资金援助。

冷战结束后,美国及其盟国对南太平洋地区失去兴趣,减少对经济援助(关闭国际发展机构)以及人员交流计划(终止富布莱特奖学金),大幅裁减在南太平洋地区维和部队的人数,英国也退出了“太平洋共同体”。

这给了中共一个机会,特别是近十年来,中共以“一带一路”帮助太平洋岛国发展经济为名,收买和腐化太平洋岛国的精英,获取了该地区的战略性资源、据点和资讯,拉拢扩大中共声音,并在澳洲后院建立军事设施,同时离间太平洋岛国与澳、新等国的联系,试图使该地区变成一个由中共主导的附庸,加剧了该地区的动荡。

作为“印度-太平洋”地区的一部分,太平洋岛国已经成为美国及其盟友与中共角力的一个新战场。不久前,美国发布印太新战略,其中就特别提到对太平洋岛国的关注,力图阻止中共恶劣影响。

今年2月份,新西兰最受欢迎的新闻网站Stuff,发表了记者露西・克雷默(Lucy Craymer)《太平洋的棋子》(Pawns of the Pacific)5篇长篇报导,比较详细地介绍了中共在经济、资源、社会和军事等各方面,对该地区侵蚀。

制造债务陷阱 抑制当地经济发展

克雷默说,在过去十年中,中共在太平洋岛国的存在成倍增长,仅仅习近平就已经访问了两次。北京已经成为一个主要的投资者,“一带一路”倡议为该地区基础设施项目如道路、港口和学校提供贷款。

根据澳大利亚智库洛伊研究所(Lowy Institute)提供的最新数据,2006至2020年间,北京向太平洋国家提供了约30亿美元的援助。已经取代了澳大利亚,成为太平洋地区最大的出口市场。

但中共提供发展项目的援助,与大多数捐助者不同,一半以上是贷款而不是赠款。中共政府也不想免除债务,贷款必须连本带利偿还。库克群岛、斐济、萨摩亚、汤加和瓦努阿图,都对中共负有沉重债务。

国际货币基金组织估计,太平洋地区的公共债务,在2021年上升到该地区GDP的大约39%,高于2019年的33%,病毒大流行更使该地区的债务问题雪上加霜。

日本一直是该地区的重要捐助国,根据洛伊研究所的数据,2009年至2019年,日本对该地区的援助中,只有14%是贷款,而且项目在移交任何资金之前,都要进行详细评估。

新西兰往往是通过赠款来实现的,这些项目往往眼光更长远,更多的是为了提高该地区居民的技能和改善生活质量,花在防止家庭暴力和鼓励教育等项目上,而不是吸引眼球的如体育场馆等基础设施上。新西兰还担忧太平洋岛国债务不断增加,也不想让他们养成长期的依赖。

根据台湾学者王昆义的研究,澳大利亚和新西兰的援助,主要是为了避免这些太平洋岛国治理失败,而中国(中共)提供经济援助,主要着眼于政经及战略目的,并不在意这些国家是否治理成功,但是这种援助模式,不但欠缺透明化,更让这些受援助的国家在政治发展过程中遭到扭曲,无助于改善南太平洋地区的动荡局面。

除此之外,中共提供发展项目的援助,往往都有附带条件,基本上都是使用中国工人,没有为当地企业提供工作或机会。

比如在所罗门群岛,一家中国公司承建太平洋运动会体育场地项目,该项目由中共资助,虽然政府称该工程为当地人创造了一百多个工作岗位,但工程建设之前,至少120名中国工人被空运过来。

当地一家建筑公司老板表示,自从中国公司开始在所罗门群岛经营,一切都变了,中国公司有资源和便宜劳动力,当地人无法竞争,当地公司也经营困难,更多合格的建筑商将失业,只有那些有钱人和与当权者有关系的人才能受益。

中共援建项目质量也不过关,2014年,由上海建工集团建造、重新装修价值9000万美元的萨摩亚国家医疗中心,结果瓷砖从墙上掉下来,5部电梯中只有一部在继续运行,空调坏了,厕所有异味、经常停用等等。

另外,中国的大企业通过贿赂来获得资源和土地,比如在所罗门群岛攫取硬木森林资源,尽可能快速和便宜地进行开采,严重破坏当地环境。但当木材砍完后,所有工作都消失了,一到下雨天,河流就会变成泥浆。

太平洋岛屿论坛渔业局发表的一份报告估计,在2017年至2019年期间,每年有价值约4.97亿美元的金枪鱼,被非法捕获或转运。该报告没有指责任何特定的国家,但设在日内瓦的全球打击跨国犯罪倡议,将中国列为全球非法捕鱼最严重的国家。

中共利用债务寻求国际影响力

在联合国一国一票的机制下,中共看中太平洋岛国手中的一票,以债务为要挟,在台湾、南中国海、维吾尔族和香港民主运动等问题上,迫使太平洋岛国支持中共的观点。

去年,加拿大提交了一份包括美国、英国、澳大利亚和新西兰44个国家签署的声明,对中共针对维吾尔族的暴行表示关切。北京代表紧接着发表了一份由69个国家签署的反驳声明,签署国包括太平洋国家汤加、巴布亚新几内亚、所罗门群岛和基里巴斯。

在2019年9月,一周内,所罗门群岛和基里巴斯,都切断了与台湾的关系,转而与北京建交。

中共的影响力现在已触及社会多个方面。比如,斐济和中共警察有一个双向交流计划,斐济警察在中国接受培训,中共高级警务人员也被调往斐济。2017年,中共警方在斐济逮捕了77名被指控的中国诈骗犯,并将他们驱逐出境。

最近一次所罗门群岛的骚乱之后,中共宣布计划派遣警察对所罗门群岛军队进行培训。这令所罗门群岛政治家非常担心,他们认为,应该与有着共同价值观的澳大利亚和新西兰合作,而不是与中共合作。

2003年,前基里巴斯总统阿诺特‧汤(Anote Tong)选择与台湾建交。当时,他说他受到了来自中共的巨大压力,要求他不要与中共断交。

“台湾想从基里巴斯得到什么?什么都不要,只要求承认。”汤说,“中国(中共)想要什么?一切!”他说,“在与中国(中共)建立渔业关系时,我们需要非常小心,因为中国(中共)是一个危险的渔业伙伴。”

前基里巴斯驻台湾大使泰西‧兰博恩(Tessie Lambourne)说,“我相信它们(中共)正试图让我们欠债,欠它们的债,因为那是它们控制所有资源的筹码。”

所罗门群岛人口最多的岛屿马莱塔(Malaita),2019年,在所罗门群岛政府与北京建交后,马莱塔地区政府仍然推动与台湾的关系,并从美国获得更多援助。

马莱塔政府(MPG)发布的公报指出,“强烈决定暂停向与中国共产党有直接或间接联系的新投资者发放营业执照。”公报还写道,马莱塔政府承认宗教自由是一项基本权利,马莱塔人民对基督教信仰和对上帝的信念根深蒂固,因此拒绝与中国共产党及其基于无神论思想国家联系。而台湾作为一个民主国家,被认为是尊重个人信仰的,所以没有问题。

在澳洲后院建军事基地

中共在该地区的军事存在一直增长,从基里巴斯,到瓦努阿图,再到法属波利尼西亚,中共一再试图以“一带一路”(BRI)的名义,获得具有军事意义的机场和港口。

而在本周,中共和所罗门群岛签署了一项安全协议,之前北京已经与斐济、巴布亚新几内亚和汤加建立了军事合作关系。

除了医疗船和海军友好访问外,去年有报导说,在澳大利亚和美国的军事演习之前,有两艘中共间谍船在该地区。据报导,其中一艘进入了新西兰的经济区。

可以设想一下,如果美中之间发生战争,这些岛国就像跨越太平洋的垫脚石,控制了这些岛屿,就会使一方更靠近另一方。即使武器在过去80年里有了很大的发展,但拉近距离一点都不多余。

美国在该南太平洋地区也有军事基地,随着中共在南中国海扩大军事存在,这些基地的战略意义越来越重要。中共在太平洋地区建立基地让美国感到不安,也让澳大利亚感到不安,因为索罗门群岛距离澳大利亚的东北海岸只有约1600公里。

除此之外,新西兰中国研究学者安妮-玛丽・布雷迪(Anne-Marie Brady)还提到,中共正在太平洋地区推出“数字丝绸之路”,利用其在南太平洋地区的大使馆,为其北斗卫星导航系统建立地面站。同时,中共利用商业运作,在太平洋地区建立配备北斗系统的参考站。地面站和参考站一起工作,为卫星提供厘米级(centimeter-level)的精度。北斗系统是中共的GPS,与GPS一样,它是一项军事技术,对导弹的瞄准和计时都至关重要。

美国及其盟友的应对

在过去的5年里,传统的太平洋伙伴国已经推出了一系列政策,以加强与该地区的接触。美国宣布了“太平洋承诺”(Pacific Pledge),英国宣布了“太平洋提升”(Pacific Uplift),澳大利亚宣布了“太平洋重振”(Pacific Step Up),新西兰宣布了“太平洋韧性”(Pacific Resilience),印度尼西亚宣布了“太平洋提升”(Pacific Elevation),日本和法国也都宣布增加对该地区的资源。

日本一直在加强外交活动,以加强与印度洋-太平洋地区其它国家的协调,首相岸田文雄4月23日在与图瓦卢(Tuvalu)总理卡乌塞亚‧纳塔诺(Kausea Natano)会晤后表示,日本正在密切关注中共对太平洋岛国的举动。

自2018年以来,英国、日本和澳大利亚在该地区共开设了10个以上的大使馆。美国在2021年底在巴布亚新几内亚设立了美国商会,最近宣布他们将在所罗门群岛开设大使馆。海军和海岸警卫队的船只正在进行港口访问,并与该地区的小国家进行联合演习。援助和贷款都在增加。在2021年的太平洋岛屿论坛上,拜登首次发表讲话。

责任编辑:林妍#

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