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未受邀IPEF 陈冲:对台湾无损

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【大纪元2022年05月30日讯】(大纪元记者徐翠玲台湾台北综合报导)印太经济架构(IPEF)23日公布,台湾并未被纳入第一波名单中。行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲30日指出,未获受邀加入IPEF,在经贸上对台湾无损。对台湾真有意义的,是对美、欧的自由贸易协定(FTA)与跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)。他强调,不必过于在意,不如在供应链上另辟蹊径,组一小型的IPEF,反较实际。

陈冲指出,台湾方面的感觉应该特别强烈,原先看好者,难免失望、无言,原不看好者,则表现出冷嘲热讽、果不其然的态度。至于外交部发言人“看报才知”的说法,似乎在字里行间显示“期待又难掩失意”的心情。但对世界贸易组织(WTO)事务熟悉的人士,私下对事件的发展及结果,多认为不足为奇,甚至觉得是有点闹剧的戏码。

他提到,中华民国与WTO前身的关税贸易总协定(GATT),从1947参与创立、1950被迫退出、1990重新申请加入,到1995年GATT转型WTO,有段众所周知的恩怨情仇。2002年中华民国以TPKM(台澎金马关税领域)名义终于重返WTO,但却碰上2003年多哈回合谈判触礁,所以不论何党执政,早已心知肚明,WTO对台湾的实质意义,只是一块垫脚石,让台湾可以援引GATT第24条第5项,以及服务业贸易总协定(GATS)第5条第1项,从事区域经济整合。

他指出,台湾参加世界贸易组织,想要发挥功能,就是寻求各种双边或多边的FTA,可惜2008年之前,两岸关系紧张,只有占贸易额不到0.5%的FTA缴卷;2009年以后两岸情势稍缓,EFTA、台星、台纽等自贸协定产生,另有一些具实质意义的协定,也进入评估阶段,但因两岸服贸卡关,各种FTA无疾而终。

陈冲说,美国取得跨太平洋伙伴协定(TPP)主导权,将4个会员扩充为14个,并展开细节谈判,逐步踩进深水区,但川普上任,就职后随即宣布退出TPP,后由日本接手完成,并更名为CPTPP。拜登接任总统,虽有人倡议重入CPTPP,但申请程序繁琐,且对美国欠缺战略利益,如果另起炉灶,对美国而言,IPEF反而成为睥睨亚太的终南捷径。

陈冲表示,对美印以外国家,IPEF涵盖面比不上区域全面经济伙伴协定(RCEP),IPEF所主张的四大支柱对多数国家并无直接利益,自然欠缺参与动机,最重要的是,IPEF并非GATT及GATS前述条文所指的自由贸易协定或关税同盟,没有关税减让、智财权保护的大菜。

陈冲认为,未获受邀加入IPEF,其实在经贸上对台湾无损。看美国新邀的印度,过去在多哈回合谈判中的固执,以及在CPTPP议题上的坚持,都可以知道IPEF的经贸前途多舛,不仅法律上称不上条约(充其量只是行政协定),关税上也难有优惠。政府除了面子问题外,倒也不必过于在意。

责任编辑:晓玫

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