【大纪元2022年06月19日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）“北大西洋公约组织”（以下简称北约）将于6月28至30日，在西班牙马德里举行峰会，预计将提出新版“战略概念”（Strategic Concept）。国防安全研究院表示，不同于以往，预计北约最新战略概念，将首度纳入中共威胁，以更清晰的表达与立场，来回应中共的挑战。
国防部智库近日于“即时评析”专区发表撰文，由国家安全研究所助理研究员杨一逵，以“北约马德里峰会新战略概念印太方向”为题，针对马德里峰会新版“战略概念”印太方向之安全意涵进行分析。
杨一逵表示，相较前次2010年11月“里斯本峰会”（Lisbon Summit）中提出“主动接触、现代国防”（Active Engagement, Modern Defence），本次马德里峰会的“战略概念”，预期将更强调民主价值、集体吓阻与“360度”（360-degree）全面性的防卫，建立包含气候与网路等新领域的安全“韧性”与深化欧洲与亚洲民主伙伴之合作。
他表示，预计这次峰会的战略概念将呈现北约对“印太区域”的重视与“战略姿态”的调整。从美方角度观察，虽然俄乌战争持续发展，但“印太区域”仍是其核心地缘战略场域，而美方态度，也牵动北约布局。
北约秘书长史托腾柏格（Jens Stoltenberg）去年10月时曾多次表示，中共的崛起正改变系统层次的权力平衡，导致北约将面临幅度更广泛的全球竞争与威胁，因此北约在“华盛顿条约”（Washington Treaty）宗旨不变条件下，需主动采取朝向全球的“战略姿态”，面对各种全球性的安全议题，例如网路、太空与中共的崛起。
杨一逵说，所谓朝向全球的“战略姿态”，实际上是指横跨“欧洲-大西洋”与“印度-太平洋”的战略环境，其中“印太区域”为关注焦点。
他说，韩国、日本、澳洲与纽西兰等外长，不仅受邀出席今年4月的“北约外交部长级会议”，还可能参与6月底的北约“马德里峰会”，显示北约新战略概念的框架，已超出欧洲地域性的战略思考，而“印太区域”日益激化的挑战与中共因素，将是北约不可避免的新“安全现实”（Security Reality）。
此外，北约秘书长史托腾柏格今年4月5日出席“北约外交部长级会议”时曾表示，北约对战略环境的评估，将首次纳入中共在国际间扩张的影响力与“胁迫性政策”（coercive policies），与对北约在国际系统层次安全与民主价值的挑战。
史托腾柏格认为，面对威权国家逐步对以规则为基准的国际秩序进逼时，北约需要进一步与亚太区域的伙伴合作，共同面对新的“安全现实”。新的“安全现实”与中共形成的挑战密不可分。
对此，杨一逵表示，以往北约所提的战略概念都没有提到中共的挑战，采取较为宽松与模糊的态度，不过预计这次最新的“战略概念”，将调整模糊的态度，对如何在价值、能力投射、集体合作与国际层次上，回应中共的挑战，并带出更清晰的表达与立场。
他表示，预计北约新版战略概念中，将强调更清晰的集体吓阻能力建构，其中最基本又显而易见的方针就是提高国防预算。
美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）今年6月初时曾表示，国防支出占总体GDP的2%，不应该为“上限”而是“下限”。史托腾柏格今年3月时也强烈呼吁，盟国应加强对安全与国防的投资及支出，以面对全面性的战略威胁。
杨一逵说，唯有透过清晰的集体吓阻手段与兼容传统武力与“新兴技术”（Emerging Technology）的军事反应能力，才可大幅降低潜在对手误判局势，掀起战事的可能性。
责任编辑：陈玟绮
