武官全面治港 中共移植党文化促人民批斗

【大纪元2022年06月22日讯】(大纪元记者理尔、张瑛瑜香港采访报导)在中共最后敲定并任命的新一届香港主要官员名单中,警队出身、大力镇压反送中运动抗争者的候任特首李家超之下,有3人出身纪律部队,“武官治港”成为现实。从2019年后,到新政府就任前的纷扰中,以往公务员传统的政治中立、专业等价值,似乎正在退潮。有分析认为中共借此将党的斗争文化植入香港,鼓动市民批斗,败坏公民社会道德。

香港政府高层名单中,被称为“公务员之首”的政务司司长,即李家超的继任人,由另一“武官”,入境处前处长、特首办主任陈国基接替。政制及内地事务局局长、保安局局长则继承上一届政府,分别由另一入境处前处长曾国卫,及警务处处长邓炳强留任。

武官唯命是从 唯中共所用

另外,港府6月初已安排另一“武官”,警务处前副处长郭荫庶出任公务员学院的首任院长,7月5日履新。浸会大学政治及国际关系前助理教授黄伟国认为,此安排意味特区政府希望透过警察或保安体系,去影响公务员体系。警队的管理与公务员的管理完全不同,警队讲求的是忠诚、服从上司命令;公务员管理最重要的是政治中立、专业、绩效,两者根本上有冲突。长远而言,由警察出身的人担当政府、问责团队的职务,会弱化传统公务员及政务官的影响力。

大纪元评论员石山分析,中共在香港的统治依靠地下党,即存在多年的“土共”,自英治时代多年来已同公务员对立,“AO党(政务官)当政”使“土共”未能上位,尤其2014年雨伞运动后,要将以往的公务员治港变成大陆的一套,认为应该依靠“我讲什么他做什么的人”来做事,“下命令即刻帮你做的”,方可令其放心,其它都不重要,故纪律部队出身的人身居要职。

他认为即使无2019年的反送中运动,中共亦一直在等机会来实行计划。而要在香港实行文革的一套,令反对意见失去空间,要靠身负2019年反送中“血债”的人来做,即警方或国安部门,因为他们没有其它退路。

熟悉中国国情的时事评论员刘锐绍向自由亚洲电台表示,新班子最终人选要看能否执行北京的治港需要。李家超、陈国基和现任保安局局长邓炳强,都有纪律部队背景,反映北京会保持以“国家安全”为重的治港路线,一切从严从紧。

建制矛头直指AO 私相授受分配利益

就在香港新政府公布新班子前夕,亲共人士、在梁振英时代出任新闻统筹专员、自诩“白宫发言人”的冯炜光在亲共网媒“橙新闻”撰文,大爆任内遭资深AO(政务官)“阻挠”其工作,“破坏”时任特首梁振英形象,提醒候任特首李家超不能“任由AO从中作梗”。不过,其文中不点名批评现为局长的时任新闻处长,其中的发展局局长黄伟纶,在新一届政府中升任财政司副司长。至于被视为林郑月娥“爱将”的公务员事务局局长的聂德权,则没有过渡至新一届政府。

冯炜光早前亦撰文,指点行政会议的人选。对于传闻新民党主席、行政会议成员叶刘淑仪将出任新一届届行会召集人,冯质疑她不适合,因为行政会议成立的目的,是在政策酝酿期与政党和社团先行磋商,以争取在立法会通过政府政策,故行政会议召集人应由非政党和社团人士担任,以示公允;他称此做法有矮化其它“爱国建制政党”之嫌。不过,叶刘淑仪20日表示,如果获邀,不会抗拒出任该职。

理大应用社会科学系前助理教授钟剑华则批评认为,委任什么人士进入行政会议,都只是另一个“派饼仔”(分配利益)的平台,完全不会考虑他们的专长或者代表性,“总之,每个建制派政党都有一些人被委任”。他直言,行政会议已经失去作用,连解释政策、增加政府政策认受性的功能都已经无法做到。在2019年反送中运动期间,清楚反映了行政会议只是橡皮图章,根本无法在特首做出错误决定之前纠正和微调,只懂得跟随特首和政府一齐犯错,犯错之后也没有问责。

除了“武官治港”和“卖港AO”的质疑,新政府的主要官员组成,仍然不改多年来“主要官员问责制”为人诟病的批评。时事评论员刘细良在网台节目《城寨新闻》中批评政府架构重组为“架床叠屋”、“围威喂”(一群同质性甚高的人围在一起)、“益自己友”(向关系亲近的人士输送利益)。对于民进联张国钧出任新设的律政司副司长,刘细良质疑是私相授受,亲共政党自己举手投票,开设新职位给予自己的“亲朋戚友”。他直斥“左婆”教联会蔡若莲,终于由“党委书记”教育局副局长跃升为局长。

公务员须基本掌握宪制秩序及国情

即将卸任的香港公务员事务局局长聂德权20日在立法会公务员及资助机构员工事务委员会上表示,政府的原则是首长级公务员,要定期接受国家事务研习课程培训,现时约有75%首长级公务员曾经接受该课程,目标是达到100%。

聂德权又说,未来的基础培训框架,是试用期间的公务员须基本掌握宪制秩序、国情、“一国两制”以至《基本法》等,否则不会获长期聘用,日后亦要接受进阶培训才会获考虑晋升。

林郑月娥寄语下届政府不畏斗争 警方鼓励市民互相举报

行将卸任的香港特首林郑月娥,6月12日出席商台节目访问时,寄语下届政府要有大局观及不畏斗争的精神;如果有人恶意批评香港,或利用香港诬蔑国家,作为特区官员一定要勇于斗争,说清楚“事实”,形容有时“不斗不得”。

事实上,自反送中运动至今,在李家超保安局局长任内,警方已开设2条举报热线,包括“反暴力报料热线”、“国安处举报热线”。李家超准备接任特首之际,警方今个月新推出“反恐举报热线”,鼓励市民举报“光复香港 时代革命”等口号,又考虑设最高达80万元的奖金。

石山认同现时的情况是将共产党的“斗争文化”植入香港,败坏公民社会道德。他认为对共产党而言,其由上而下的体制,相比公民社会由下而上推动的模式,在本质上实不相容,故公民社会本身就是“敌人”。

另外,中共亦有意透过“武官治港”,将警察或保安系统的人变成香港市民的“箭靶”,导致双方互相批斗,中共“坐享其成”。石山分析,中共接收香港后,首个控制的部门不是警队,而是入境处。当时已安排他们往北京培训,从中了解未来可以提拔的人,当中或有地下党。另一方面,中共亦以之作为一旦与欧美谈判的筹码去“顶当”,一如以往大陆“打贪”的做法。

石山说,现时中共领导人及大陆官员“百分之百由共产党教育出来”,成长的年代正值文化大革命,影响他们的价值观塑造;“不妥协,斗到死,无规则,用任何龌龊的手段到打赢为止”,比之前的时代更黑暗。以上的思维亦套用到香港,因为他们不知道有另一套规矩,例如开放社会、广纳民意、投票等,可以用来治理社会,只懂得使用其认为最得心应手的方法。

“文官”任局长不代表维持传统公务员价值

15名局长行列中,除了“武官”曾国卫、邓炳强,亦有多名资深的政务官(AO)及专业职系出身的“文官”,如现任发展局常任秘书长甯汉豪,及公务员事务局常任秘书长杨何蓓茵将出任该局局长。政务官出身的现任教育局局长杨润雄,将出任新设的文化体育及旅游局局长。

另外劳工处处长孙玉菡升任劳工及福利局局长,建筑署署长何永贤出任房屋局局长,已退休的发展局前常任秘书长林世雄出任运输及物流局局长。

但虽然如此,亦不代表传统公务员体系及价值得以维持。黄伟国早前分析,有部分政务官早前已透过参加国情交流团,或其它途径,与中联办私通或被中共收编。此类“卖港AO”,如杨润雄,与“专业AO”不同,他们由于熟悉制度,可以更细微地控制社会。

政务官出身杨润雄 大力整顿教育

查香港教育局局长杨润雄任内,特别是2019年后,从透过运用权力取消教师资格、更改学校课程,到推广国民及国安教育等均不遗余力。他4月在立法会回复议员提问时,提到在311宗与2019年反送中运动相关的投诉教师个案中,189宗投诉成立,6名教师被局方按《教育条例》取消教师注册资格,当中3人是因参与反送中曾被判监。

2020年10月5日,教育局以严重专业失德、有计划地制作教材“散播港独”信息为由,取消一名九龙塘宣道小学教师的注册。教局还称该校校长、副校长监管不力,向他们发出谴责信。不过,当时的教育界立法会议员叶建源认为涉事教材主题是“言论自由”,涉及“港独”内容的时事节目只是切入点,而且该教材仅用了一次,亦没有循序渐进介绍“港独”,不存在是“精心炮制”。

杨润雄曾在反送中运动期间讲过,若学校不配合调查教师,当认为学校、校长的态度和立场可能“有问题”,即可从管理角度,如直接委任校董加入学校的校董会,参与学校日常管理,甚或取消校长资格。此言论被叶建源批评是扩大白色恐怖。

另外,在中共强立《港区国安法》后,国家安全教育成为香港教育全方位的主轴。杨润雄表示,国安教育是国民教育的一部分,“两者不可分割”。从津贴幼稚园购买国旗及可移动式旗杆,以便在校内升挂国旗及举行升国旗仪式,到公布《香港国家安全教育课程框架》和15个中小学科目的国安教育框架,以至建议《宪法》、《基本法》和《国家安全法》教育“应成为大学课程的重要组成部分”,获各大学积极回应,杨润雄出掌的教育范畴,可谓顺应中共加强管制香港的大势。

至于现在公务员团队中一些比较中立的政务官,黄伟国认为,由于他们不能够在政治上显示绝对的忠诚,部分亦不愿意执行政治任务,继续做只会被投闲置散。较早前有风声传出,有常任秘书长不愿意成为新班子的局长,宁愿继续留在公务员中。

黄伟国认为,政务官除非能够被成功“换血”,或是被技术官僚、“红大过专”的官员取代,否则政务官不会一下子消失,但是他们的影响力可能会减弱。

“卖港AO” 细微控制社会

黄伟国早前评论说,殖民地时代公务员体系的崩溃,由特首林郑月娥时代开始,因为“她放弃公务员团队的政治中立、专业、绩效作为管治的核心价值,改以政治忠诚、以北京政府意旨为主的做法”。

他认为公务员体系除了有政务官出走、离职人数大增之余,亦不会再有人因为以“专业为主”的核心价值,成功进入公务员或政务官体系,预期“最极致的结果”,是公务员系统崩溃时,官员由纯粹用暴力、威吓、不懂沟通、制造矛盾和冲突的人出任,将政治不稳的局面,慢慢透过经济、民生问题及社会冲突浮现。

石山预期,随着中共清理英治时期留传下来的公务员系统,将来香港会陆续出现香港人看不惯的事情,包括公务员系统的做事方法,例如咨询、妥协等,会有改变,“共产党上来的时候就无这一套”。

责任编辑:连书华#

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