专题报导

美日韩时隔四年将举行三国峰会 三大看点

伦敦国王学院教授:韩国已是全球枢纽国家 应与盟友一起向中共发声

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【大纪元2022年06月29日讯】(大纪元专题部记者东方皓综合报导)韩国总统尹锡悦首次出席北约峰会美日韩领导人时隔四年将举行三国峰会,引国际关注。韩媒分析,应对朝核威胁、制衡中共以及改善韩日关系将成为三国峰会焦点。伦敦国王学院教授、朝鲜问题专家帕尔多(Ramon Pacheco Pardo)撰文表示,美欧和印太地区的韩国友邦之所以都希望与韩国合作,是出于对韩国的价值观和力量的认可;韩国应与盟友一起向中共发声。

韩国总统首次出席北约峰会

据韩联社报导,6月29日至30日,韩国总统尹锡悦将出席在西班牙首都马德里举行的北约首脑会议,开启为期五天的多边外交之旅。

这是韩国总统首次出席北约峰会。韩国此次与日本、澳洲、新西兰一同作为亚太地区的北约伙伴国受邀参加。这也是尹锡悦就职以来首次出访,以及首次亮相多边外交舞台。

访问期间,尹锡悦将出席至少14项外交活动,具体包括与9国领导人举行双边会谈,出席北约峰会,会见北约秘书长,拜会西班牙国王,与美日领导人举行三国峰会,与西班牙财经界人士共进午餐等。

尹锡悦将以经济安全议题为主积极开展“推销外交”,与多国首脑探讨核电出口(捷克、波兰、荷兰)、半导体(荷兰)、军工产业(波兰)、新能源及可再生能源(丹麦)等合作事宜。

对于尹锡悦参加北约峰会,韩国国家安全室室长金圣翰在6月22日的简报中表示,“30个北约成员国是共享自由民主主义、法治、人权等普遍价值观和规范的传统友邦国家,借此机会将加强与这些国家的价值共享。”

金圣翰表示,“将在北约峰会上介绍韩国对朝核问题的立场,争取与会国家的支持”,并特别强调此举的意义在于“在无法预测的国际形势中,与北约同盟国构建全面的安全保障基础”。

美国务院:韩国是重要同盟 追求一致

6月22日,美国国务院发言人内德·普莱斯(Ned Price)在例行新闻发布会上,针对“韩国不是北约成员国。美国此次报以何种期待”的提问,回答说:“韩国虽然不是北约成员国,却是美国重要的同盟。”“北约虽然是防卫同盟,但我们面临着共同的挑战。可能是中国(中共),也可能是网络问题。”

他还表示,“包括韩国在内的印太同盟最终的追求与北约一致。那就是基于规则的秩序,俄罗斯正对此造成严重威胁。”“因此,当基于规则的秩序受到威胁时,无论是欧洲、印太或其它地区,包括印太同盟,我们应当一同应对威胁。”

他还说:“国务卿布林肯期待与印太地区的同盟展开讨论,最近结束韩日巡访回国的拜登总统也是如此。”

韩美日领导人时隔四年举行三国峰会 朝核危机成焦点

韩国总统尹锡悦、美国总统拜登和日本首相岸田文雄将于当地时间6月29日下午在马德里举行的北约峰会上举行会晤。这是继2017年9月之后,时隔4年零9个月再次举行的韩美日三国领导人峰会。

韩国《中央日报》6月27日报导,这次峰会的关键点在于加强韩美日三国合作以应对朝核威胁、制衡中共以及为改善韩日关系间接寻找突破口。另外,三国还可能具体讨论将此前通过韩美、美日双边作出的强化延伸威慑承诺升级到三边形式等方案。

在此之前,韩美日三国领导人曾在2017年7月20国集团(G20)首脑会议期间于德国汉堡举行会晤,首次发布了三国领导人对朝联合声明。韩国前总统文在寅、美国前总统川普(特朗普)和日本前首相安倍晋三当时一致同意在朝鲜问题上奉行“最大限度施压”和“完全、可核查、不可逆的无核化(CVID)”原则。

朝鲜最近已做好进行第7轮核试验的准备,随时可能做出进一步挑衅,导致局势日益紧张。朝鲜6月21日起召开为期三天的劳动党中央军事委员会扩大会议上,挂出东海岸和半岛地图进行讨论,此举使得对韩威胁上升至危急状态。

虽然在会议上朝鲜并未直接提及核武器,但公开称“为强化战争威慑力而批准了重大决定”,这似乎表明在会议上围绕核武器问题做出了重大决定。另外,朝中社6月25日报导,截至当天,朝鲜民众已经连续三天举行“朝鲜战争反美群众集会”。这是自2018年朝美对话以来,时隔五年再度举行的集会。

美日韩三国在安保与经济上制衡中共

据《中央日报》报导,预计这次北约峰会将提出针对中共和俄罗斯的新“战略概念”。2021年6月北约峰会的联合声明中把中共定义为“系统性挑战(systemic challenge)”、把俄罗斯定义为“威胁(threat)”。

今年5月韩美领导人将“重视台湾海峡和南中国海的和平与稳定”写入联合声明中。美日领导人则更进一步,表示了对香港和新疆维吾尔人权问题的担忧。因此,有看法认为,这次三国领导人聚首,很可能会直接或间接地针对中共的威胁一致发声。

今年5月启动的“印太经济框架”(IPEF)的具体发展方案也将是三国领导人之间的主要议题。相关讨论将会在供应链秩序重组等经济安全领域释放出牵制中共的信号。

韩日首脑碰面三次 或成为改善关系的契机

据韩联社报导,一度引人关注的韩日领导人会谈实已告吹,但两国领导人在北约峰会期间至少可藉欢迎晚宴、北约峰会、美日韩首脑会谈之机会面三次。

《中央日报》报导,两国领导人在韩美日三国会谈首次同席而坐,这至少能为改善韩日关系“侧面寻找突破口”。美国拜登政府虽不希望直接介入韩日两国关系问题,但表态愿为加强三国合作“尽一切努力”。分析认为,通过美国在背后的斡旋以及韩日两国的决断,恢复已经保留终止状态两年以上的“韩日军事情报保护协议(GSOMIA)”也不无可能实现。

从多边会谈的特点来看,尹锡悦和岸田文雄将在会场停留两天时间,这期间足够两人进行有意义的会面。对此,韩国外交部长朴振6月24日接受媒体采访时表示,“韩日首脑应该有机会自然而然地见面并进行有意义的对话”。

另据《中央日报》报导,韩国和日本朝野关于修复两国关系的氛围已经成熟。此前因疫情而关停两年三个月的金浦-羽田航线也将在6月29日恢复运营。该航线是韩日两国以共同举办2002年世界杯为基础而开通的航线,是两国人员相互交流的象征性路线。另外,两国还在探讨成立相关机构来讨论日韩悬而未决的问题。希望两国能够坦诚而冷静地获取舆论支持,找到改善关系的突破口。

伦敦国王学院教授:韩国应与盟友一起向中共发声

6月27日,伦敦国王学院教授、朝鲜问题专家帕尔多(Ramon Pacheco Pardo)在韩国《中央日报》发表专栏文章,指尹锡悦总统希望韩国成为“全球枢纽国家”(global pivotal state)。很多国家认为韩国已经是全球枢纽国家,并期待韩国在国际舞台上积极展开活动。包括美国在内的30个北约成员国一致认为需要与韩国合作。为了遏制来自俄罗斯、中共和朝鲜的威胁,韩国需要与拥有相似理念的伙伴合作。美欧和印太地区的韩国友邦之所以都希望与韩国合作,是出于对韩国的价值观和力量的认可。

帕尔多分析,在价值观方面,韩国尊重自由民主主义、市场经济、法制和人权。亚洲地区中,大概只有日本和台湾共享这样的价值观。对于欧洲而言,韩国自然是合作伙伴。尽管价值观并不是决定外交政策的唯一因素,但拥有决策权的人物和外交官与具有相似世界观的人更容易合作,所以具有共同的价值观很重要,这能为强有力的连接提供支撑。

韩国也拥有力量。在欧美看来,很难找到像韩国一样具有经济、军事、外交能力的伙伴。韩国是世界第十的经济大国和发达国家。韩国国际合作团(KOICA)等韩国的海外救援团体能为处境艰难的国家提供援助,三星、现代等韩国企业则是全世界看好的投资者。

在军事力量上,韩国军队跻身世界十大强军之列。韩国军工企业还在向印度尼西亚、越南、澳洲、波兰等国出口技术、装备和经验。从逻辑上讲,韩国可以更加积极地参与南海等海域的航行自由作战,并在环太平洋军事演习(RIMPAC)等海上演习活动中担任主导角色。

在外交能力方面,韩国是二十国集团(G20)成员国,也积极参与国际清算银行(BIS)等国际组织的全球议题。韩国率先参与印太经济框架(IPEF),这也大大提高了韩国的外交影响力。

有人认为,韩国在国际问题,特别是在与中共直接或间接相关的安全问题上不应提高声量。帕尔多特别指出,这种想法是落后于时代的错误观念。这种认知只在韩国还是“虾米”(弱小国)的时候才有意义。然而韩国已不再是“虾米”,也不是需要在大国竞争中熟练躲闪的“海豚”,韩国已经成长为可以主导影响东亚和全球问题的“鲸鱼”之一。孤军奋战或许会比较吃力,但如果是与别的伙伴并肩作战,完全可以做到。

帕尔多表示,如果韩国能够出于保护国家利益、加强与同盟及伙伴国家的合作而采取强硬立场,将在国际社会上获得更多的尊敬。韩国参加北约峰会之后,将会受邀参与更多国际舞台。这将大大有助于韩国应对敌人和增加伙伴。

帕尔多现任英国伦敦国王学院欧洲与国际研究学院学科长、布鲁塞尔自由大学KF-VUB韩国学客座教授,并担任美国战略与国际研究中心(CSIS)和韩国世宗研究所的非常任高级研究员,著有《朝核危机与朝美关系》和《从虾米到鲸鱼:从被遗忘的战争到K-POP的韩国》等著作。

责任编辑:连书华#

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