【大纪元2022年06月03日讯】（大纪元记者李梅洛杉矶报导）2022年初选中，竞选财务长的杰克·格雷罗（Jack Guerrero）和竞选主计长的陈仁宜（Lanhee Chen）的学历和专业知识都非常引人注目。加州人需要独立的专业人士来管理纳税人的“金库”。
加州议会决定着政府如何去花钱，议会提出方案，州长审批和签署。在民主党几乎于所有问题上都只有统一声音之时，批评者质疑：其党派主计长和财务长是否只是“盖图章”而已？
格雷罗说：“我认为独立的主计长和财务长非常重要，如果他们和立法机构、州长都是来自于同一个政党，同一个团队，那他们就是自己在‘玩游戏’，无法起到审查和制衡的作用。”
主计长和财务长各司其职
主计长和财务长各司其职，格雷罗介绍，在州政府中，主计长（Controller）负责支出加州的各项预算，如支付工资、政府工作人员的补偿、运营的费用。主计长会按照议会和州长的决定写支票，支付这些费用；同时主计长也是首席审计师，审计不同机构的财务支出，如直辖市等。
财务长（Treasurer）（司库）负责管理州的储蓄和投资，比如在一个家庭中，负责支付水电费的是“主计长”；那么管理收入和节省下来的钱，即如何储蓄和投资是“财务长”的事。
财务长还负责州的债务管理和发行债券，通常收上来的州税收入在时间和数量上与支出的钱并不是完美的匹配，如有要用资金的时候没有那么多钱，那州政府就会发行政府债券，也就是借钱，人们购买债券将钱给州政府使用。
在一些公司中，主计长和财务长可以是同一角色，但在州政府中，这笔钱如此之大，需要单独的财务长来管理投资，这是一项重大的责任。
到底有多大一笔钱呢？现任财务长是马世云（Fiona Ma）说：“去年我们处理了3.2万亿美元的银行交易，并监督了创纪录的850亿美元的预算盈余。”
加州财务信用评级不佳
2021年，美国三大信用评级机构之一标准普尔（Standard Poor’s）给加州的信用评级为AA-（第4级），而全美有15个州获得了最高的信用评级AAA（第1级）；另两大信用评级机构惠誉（Fitch）和穆迪（Moody’s）也对加州作出类似评级。
格雷罗说，加州的信用评级处在50个州底部的20%范围内，换句话说就是美国大多数的州都比加州的信誉好，这是加州立法者对财务管理不善造成的结果。“这意味着当加州发行政府债券时，我们必须付出更多的利息，支付更多的交易成本，加州的纳税人可能会因此损失数亿美元，这是不可以接受的。”他说。
格雷罗在金融和财务部门工作了20多年，包括公共部门和私营企业工作，他竞选财务长就是希望为加州带来透明度和问责制，确保加州的立法机构履行职责，能负责任地管理加州纳税人的钱。
盈余、负债和公务员退休金
在加州，主计长和财务长还同时是州公共养老基金会董事会的成员，格雷罗认为，加州的养老金存在很大的债务风险和亏空，而政府在很多账务上不透明，让事情变得“模糊”。
州长最近说有900多亿美元的盈余，他们在庆祝，但州长没有提到债务，格雷罗说：“当我们还有约一万亿美元的债务时，900亿盈余没有什么值得庆祝的。”
格雷罗指的债务主要是公共养老基金的亏空，但更多的人退休时才会体现出来。养老金计划由各个城市负责的，每年各城市都会缴纳养老金，个人也会缴一点，然后由州政府管理基金。格雷罗认为，政府做出的承诺和养老金的现值之间的差额估计有1万亿美元，尽管每年有收入但负债增长得更多，它是一个迟早要爆发的危机。
“如果工作人员退休时，政府没有钱来支付，那将是一个很可怕的后果。”格雷罗说，那当地的城市只能宣布破产，清算后人们可能会得到的30%左右的养老金，而人们本应该得到100%。
福利和税负
州长公布了今年高达2864亿美元的预算，这是否意味着有了更多州收入和人们会得到更多的福利？格雷罗认为，加州的收入来自个人所得税、销售税等。高预算就意味着增加税负，而议会中的民主党人希望征收更多的税，他们承诺给人们“免费”的东西以换取支持（选票）。
“但是如果人们努力工作却要向政府交更多的税，那人们就没有动力去工作，去创造和生产更多的东西。降低税负才能促进经济的发展。”格雷罗认为，“从长远来看，如果人们学会自给自足，变得独立，他们的生活会过得更好。”
在全美各州中，加州的收入所得税率最低为1%，最高则达13.3%（全美最高）。个人所得税约占州预算的一半左右。因最低税率只有1%，大约40%的加州人不缴州税；格雷罗估计大约1%收入最高的人交了约50%的州税，他们如果离开，州收入将大减。
在加州之后，新泽西州税率为1.4%～10.75%；俄勒冈州为5%～9.9%；华盛顿特区为4%～8.95%；纽约州为4%～8.82%；而德州、佛州、内华达、南达他科和阿拉斯加州不征收所得税，这也好理解为什么人们纷纷搬离加州而去德州、佛州和内华达州，许多大公司或企业，如特斯拉等已经离开加州。
除了收入所得税外，加州的销售税也是最高的，平均为7.25%，但有些地区已经超过10%。此外，加州还以对某些产品征收额外的消费税而闻名，比如汽油、香烟和自动售卖的水果。
加州从2017年11月起实行了逐步增税的法案，如汽油税会逐步增加，现在每加仑汽油收0.51美分的税，但这不是上限。
加州的高油价导致商品的运输费上涨，物价快速上涨，加州人已经在紧缩开支，以应对生活难关了。州议会几个月来一直未能通过暂停征收0.5美元的州税，以降低油价；州长宣布的给每位车主的补贴远远不能补偿油价上涨带来的整个物价上涨，相反，议会还在讨论要增加汽油税。
通货膨胀
格雷罗认为，通货膨胀的原因非常简单，当在华盛顿特区的国会花的钱比它收到的收入多得多时，联邦政府就会发行债券；当政府债券进入市场时，投资者会购买债券把钱交给政府。但现在基本上是美联储在购买债券，并印制更多钞票来支付债券，投入的货币量超过了经济增长的比例，那么就对美元估值产生了压力，也就是货币贬值或者说物价快速上涨。
如果看10年前希腊政府的破产，当时总债务占国内生产总值比例达到130%，但仍然大手大脚地花钱，加重了赤字状况，现在美国正在朝这个方向发展。
州长公布了加州历史上最大的州预算2,864亿美元，比去年增加了600亿美元。格雷罗表示，他将会倡导加州政府成为一个负责任的政府，在力所能及的范围内花费它能够使用的资源，就好像一个使用信用卡的家庭，如果不负责任地透支消费并累积着无法偿还的债务，这将导致严重的灾难。
专业资格
2012年洛县卡德希市（Cudahy）爆出腐败丑闻，前市长大卫·席尔瓦（David Silva）、市议员奥斯瓦尔多·孔德（Osvaldo Conde）和市经理安吉尔·佩拉莱斯（Angel Perales）各自承认了贿赂和勒索的罪名。
格雷罗在重新选举中成为卡德希市市长，这也是他从政的开始。大多数市长没有财务专业的背景，作为注册会计师的格雷罗则立即发现了账目上的问题。格雷罗在看该市的财务纪录时发现了很多问题，他列出了看到的财务问题并提交给加州主计长，而主计长在审查后，同意格雷罗的意见。
格雷罗具有亮丽的财务专业工作背景，他曾担任市长、市议员、注册会计师（CPA）、银行副总裁、财务专家、市政和政府机构审计师、投资银行家以及财富500强公司的并购尽职调查顾问（在纽约、旧金山、洛杉矶、伦敦和苏黎世的专业工作）。
从斯坦福大学经济专业毕业后，格雷罗去了毕马威（KPMG）公共会计事物所，工作了6年，然后他回去上学，在哈佛大学获得了工商管理硕士学位。他之后分别在纽约的美国运通公司（American Express Company）和加州的安永（Ernst and Young）会计事务所工作多年，又进入联合银行（Union Bank）工作。其中安永、毕马威、德勤（Deloitte）和普华永道（PricewaterhouseCoopers）被称为全球四大会计专业服务机构。
在这些公司中，格雷罗从事过金融、财务、审计、现金管理和发行债券等工作，“当然政府的财务规模要大得多，但这些相关的金融工作经验会非常有帮助，”格雷罗说，“他曾经审计过一些城市和联邦政府机构的财务报表，也合作发行过政府债券。”
格雷罗认为政府部门的一些工作不那么透明，比如加州的养老基金，而私营公司有更严格的纪律，“我希望给政府部门也带来这些原则和纪律，让事情更公开透明。”他说。
美国梦
格雷罗的父母是来自墨西哥的第一代移民，他在洛杉矶县一个贫困的社区出生和长大，那里有很多的帮派组织，公立学校很破旧。他读的高中在加州公立学校中排名在最后的10%左右，那么他是如何脱颖而出考上斯坦福大学，并取得今天的成就呢？
格雷罗认为有三个原因。“首先应归于父母的要求，他们把受教育当作一种价值观灌输给我，我的父母没有受过高等教育，他们要我受教育。”“第二，我结交的朋友都是好学生……他们都上了大学。”第三也是非常重要的原因，格雷罗在上高中时就开始为上大学做准备了，他白天在高中上学，晚上6点后坐公交车去社区大学上课。
因为切身的经历，格雷罗非常支持“学校选择”，有些地区的环境很差，学校也不行，如果父母能搬到一个好区那对孩子当然很好。但如果能让学生选择好学校上课，那非常有助于孩子的成长，同时会促使学校改进，否则学校将失去学生和金钱，而没有动力（外力）学校很难改进。
格雷罗还认为，父母参与孩子的教育非常重要，父母参与学校的会议和活动会促进学校的改进。
“加州的教育经费约占州预算的60%，平均到每个学生身上大约25,000美元，如果每个孩子都能持一张代金券，可以去他们想去的学校支付教育费用，那对学生和对学校都有益处。”格雷罗认为，尽管今年的教育经费又有所增加，但更多的是用在支付管理人员和教师的薪水。◇
责任编辑：方平
