【大纪元2022年06月10日讯】（大纪元记者林燕综合报导）越来越多迹象表明，中共大规模常态化核酸测试可能进一步拖垮地方财政。
一直以来，中共最高领导人的COVID-19清零政策要求通过大规模全员核酸检测，筛查出阳性患者，然后强制隔离以避免更多的病毒传播。这招对Omicron变种病毒不太奏效，各地已经出现多起假阳性患者的实例。
中共当局5月初下令大城市建立步行15分钟核酸检测“采样圈”，多地大举招聘检测人员、设置核酸采样点，规定民众每隔2至7天要做一次检测，费用由各地政府承担。
根据投资银行高盛的估计，如果每两天对全中国70%的人口进行一次核酸检测，年内开支将高达3,700亿美元，相当于中国去年经济产出的2.2%。
貌似政策开始出现反转。中共国家卫建委周四（9日）下午召开新闻会表示，是否建设15分钟核酸“采样圈”，主要根据当地疫情发生发展情况和防控需要，因时因势确定，不能“一刀切”。
地方政府挪用医保基金支付核酸检测费
英国《金融时报》报导说，北京要求拨出大量资源用于清零政策，已经迫使一些地方政府从扶贫和基础设施等其它优先事项中挪用资金。
最新的消息是，北京要求各地不得用医保基金支付核酸测试费用。中国国内媒体《第一财经》5月下旬报导说，多地医保部门陆续收到国家医保局抄送的一份函件，明确提出用医保基金支付大规模人群核酸检测费用不符合现行医保政策规定，要求相关地区立即整改。
报导引述一名业内人士的话说，近日“南方某地”向国家医保局请示是否可用医保基金支付大规模人群核酸检测费用，医保局办公室回复“不符合现行规定”。
据报导，由于当地医保基金结余量非常大，在抗疫这两年间，当地允许医保基金用于支付大规模人群核酸检测的费用。
一名地方医保部门负责人表示，一些地区虽然曾经出于“应急”有过使用医保基金进行大规模核酸检测的做法，但后来主动叫停，改由财政负担。
格拉斯哥大学苏格兰中国研究中心主任简‧达克特（Jane Duckett）告诉《金融时报》说，强制性定期检测消耗了政府资源，“这些资源本可更好地用于提高老年人和弱势群体的疫苗接种率”。
土地出让金暴跌 地方财政主要来源快速干涸
中国地方财政收入4月骤降40.4%，多城财政收入大幅负增长，部分区域甚至出现“负收入”。除了疫情导致财政收入骤降，4月起实施增值税“留抵退税”也是主因。
中共地方财政的主要来源是土地销售收入，在北京打压房地产行业后，各省的土地销售收入几近崩溃。2022年前四个月，各省政府土地销售收入同比下降近30%。尽管许多地方政府推出了支持性措施，但住房市场仍然不景气。
反过来，土地出让金的暴跌和对COVID-19清零措施的大量支出又将限制地方政府未来对基础设施的投入。
野村证券的最新估计是，为了实现中国16%的财政总支出增长目标，意味着地方政府2022年可能面临6万亿元人民币（相当于约9亿美元）的资金缺口。其中，大约3.5万亿元的预算外收入缺口将特别难以填补，因为过去贡献最大的土地出让金来源已萎缩。
李克强要地方财政自保 中央不给兜底
此外，地方政府还需要偿还过去通过融资工具发放的地方债、降低债务水平。根据标普全球的数据，近三分之一的中国省份——尤其是财政较弱的省份——在2021年对地方政府融资工具债券进行了净偿还。
中共地方政府这些年一直依靠中央政府资金来偿还部分债务。北京在3月表示，今年从中央到地方政府的资金转移将增加18%。政府还要求国有银行提供8,000亿元人民币的贷款，以支持基础设施的发展。
中共国务院总理李克强在5月25日召开的十万人电视电话会议上公开要求，各省自己想办法在财政上自保，并表示，财政收入困难要自行解决，中央不会给地方兜底，不会再多拨财政款。
同时，李克强还宣布，国务院将向全国12个省派出监督检查小组，以防止各省夸大经济统计数据的现象。
许多听过李克强讲话的官僚私下说，李克强对当前经济形势的诊断比官方媒体报导的更为严峻。
中国经济今年步入30年来最困难的一年
中共一直需要疲于应付多重目标，既要保持中国经济增长，又要降低COVID-19确诊病例和地方政府债务水平。《华尔街日报》说，即使是具有强大的反应能力，也可能被证明目标太过沉重。
北京最近几周推出了一系列经济刺激措施，包括退税和加大基础设施投资，旨在重振因清零削弱的上海和其它城市的经济。
但这些措施的效果最终将取决于动态清零政策组合的严苛程度，以及其它因素，如天气和病毒新变种。
如果动态清零政策禁止商店开门、工厂复工和工人出门，那么无论投入多少钱刺激，启动多少基础设施项目的效果可能都不好。
中共最高领导人对COVID-19流行病的态度也会直接影响到有多少钱可以投入建筑和桥梁修建。
最近几周，中国已经取消了两项大型国际活动。上海国际电影节的组织者本周表示，原定于周五开幕的活动将被推迟到2023年。在宣布这一消息之前，中国在上个月决定退出主办明年的亚洲杯足球赛，原因是对COVID-19疫情的担忧。
许多中国人对清零政策可能进入第四年的前景感到沮丧。“COVID-19清零政策完全是一种疯狂：它是不人道的，也不是很成功”，一北京艺术策展人告诉《金融时报》说，“上海和北京政府当着人们的面撒谎。在上海，他们说他们不会封城……然后最后是一封60天。”
亚洲最大私募基金香港太盟集团（PAG）执行长、阿里巴巴独董单伟建在私下跟投资人的会议上透露说，中国经济存在3个“最”，即市场对中国股市的情绪处于过去30年来最低点，中国民众的不满情绪处于过去30年来的最高点，中国经济亦处在过去30年来最糟糕的状态。
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