【大纪元2022年07月13日讯】（大纪元记者许梦儿综合报导）大陆地方政府财政困境频现。近日，中共江苏盐城市审计局官网发文承认，当前，大陆各乡镇政府负债越来越多，陷入旧债未还新债又举的恶性循环，甚至有些乡镇每年财政收入还不足以弥补债务利息支出。
7月6日，江苏盐城市审计局官网刊发了一篇《防范化解乡镇债务风险的对策和建议》，作者为盐城市大丰区审计局的王志建、汤海燕。
文章指，近年来，乡镇财政可用资金与财政支出的缺口持续增大，政府负债越来越多，且债务增速高于财政收入增速，债务规模普遍呈上升趋势。有些乡镇出现工程款支付不及时或举债搞建设等现象，甚至有些乡镇每年财政收入还不足以弥补债务利息支出，出现了旧债未还新债又举的恶性循环。
文章提到，乡镇政府举债行为较为随意，对举债动机、举债规模、债务用途、偿债能力等缺少论证，举债行为缺乏监督和约束。
同时指，乡镇政府偿还能力不足，大多只能通过违规融资来借新还旧，本金加利息滚雪球式不断增长，导致乡镇债务不断膨胀，偿债压力随之加大。
尤其近年来乡镇政府为推动投资和完善基础设施建设，成立大量以融资为主的国有企业。由于债务资金投向大多为公益性项目，企业普遍资产负债率高、亏损严重。而高成本的融资进一步加重了乡镇债务负担。
另外，乡镇领导只追求短期政绩多，不关心债务指标，并盲目招商引资，导致许多资源闲置，从而增加了政府债务。
由于中共坚持“动态”清零的封锁和房地产低迷，对中国经济造成严重打击，大陆地方财政收入快速下滑。
香港《南华早报》7月12日报导，北京智库国家金融与发展实验室5月发布的季度报告显示，中国总体债务占国内生产毛额的比例已达268.2%，即使债台高筑，但地方政府还是只能借着举债，并大搞基础设施建设来救经济。
报导提到，目睹债台高筑的状况，北京当局虽介入并管制。穆迪投资者服务公司的助理副总裁和分析师Sarah Xu说，由于基础设施建设仍是今年驱动中国经济发展的关键，投资者可能仍会将资金投入地方政府融资平台发行的债券。
《日经亚洲评论》7月7日报导，根据兴业证券公布的数据显示，中国地方政府今年上半年出售的土地数量，仅为2021年同期的一半。由于“土地出让金”是地方政府最大的非税收收入，在2021年约占地方政府收入的41.6%左右，这表明中国地方财政陷入了严重的困境。
另据中原地产研究院统计，今年上半年大陆供地100个热点城市成交金额只有1.63万亿元，而在2021年同期则高达3.14万亿元，同比减少48.08%。
据彭博社7月7日报导，中共当局正考虑让地方政府在今年下半年出售1.5万亿元人民币的特别债券，试图挽救陷入困境的地方财政。
报导引述消息人士的说法称，这些债券将提前使用明年的债务配额，这是中共首次以这种方式加快债券发行，凸显了北京对经济状况的担忧。
受疫情封控影响，大陆二季度的经济下行压力明显加大。据最新一期第一财经首席调研结果显示，参与调研的大陆17位经济学家对2022年第二季度GDP增速的预测均值为0.94%，远低于2022年一季度4.8%的经济增速。
责任编辑：李沐恩#
