王赫:北约“战略新概念”如何应对中共?

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【大纪元2022年07月02日讯】6月29日至30日,西班牙马德里,北约峰会。中共遭双重打击。第一,亚太四国(日本、韩国、澳大利亚和新西兰)首次应邀出席北约峰会。中共气急败坏,称“北约已经搞乱了欧洲,不要再搞乱亚太,搞乱世界”。白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰‧科比硬怼,“其它国家出席何种会议,中(共)国没有否决权。”他表示:“我们在欧洲看到的对领土和主权的攻击(俄罗斯入侵乌克兰),在印度和太平洋也同样可能发生(暗指中共可能发动台海战争)”。

第二,正式发布酝酿多时的《北约2022战略概念》文件,首次明确提出,中共“公开的野心和胁迫性政策挑战我们的利益、安全和价值观”,对此,“我们将提高我们的共同意识,加强我们的复原力和准备,防止中华人民共和国的胁迫性策略和分裂联盟的努力”。该文件正文约11页,至少11次提及中共,只比北约“最重大威胁”俄罗斯的提及次数少3次。

这里概略讨论一下《北约2022战略概念》对中共的战略界定。

北约作为当今最大的政治军事联盟,推行“360度”的集体防御。冷战结束之际,1991年北约罗马峰会通过《联盟的新战略概念》。此后,北约分别于1999、2010年更新过战略概念文件。《北约2022战略概念》主要是前瞻、规划未来,将持续使用至2030年。

本次战略新概念,定义了联盟的三个核心任务:威慑和防御;危机预防和管理;以及合作安全。并特别强调两点:第一,“我们需要大大加强我们的威慑和防御,作为我们第5条承诺的支柱,以保护彼此。”第二,“确保我们的国家和集体的复原力(Resilience)是我们所有核心任务的关键,并且是我们维护国家、社会和共同价值观的努力的基础”。

在这样一个框架下,文件首先揭露来自中共的六大“战略挑战”

《北约2022战略概念》在“战略环境”部分用2个小节(13、14)专门描述中共,指中共“公开的野心和胁迫性政策对我们的利益、安全和价值观构成挑战”,并揭露其具体表现:

——采用广泛的政治、经济和军事工具来增加其全球足迹和投射力量,同时对其战略、意图和军事集结保持不透明。

——恶意混合行动和网络行动及其对抗性言论和虚假信息,损害北约安全。

——寻求控制关键的技术和工业部门、基础设施以及战略材料和供应链。

——利用经济杠杆来建立战略依赖关系并增强其影响力。

——力图颠覆基于规则的国际秩序,包括在太空、网络和海洋领域。

——中俄之间不断深化的战略伙伴关系,以及它们破坏基于规则的国际秩序的企图,与北约的价值观和利益背道而驰。

除此之外,“战略环境”中的其它一些因素也与中共密切相关,例如: 7. “独裁者挑战我们的利益、价值观和民主生活方式”;15. 网络空间;16. 太空;17. 军控、裁军和不扩散框架的削弱(中共“正在迅速扩大其核武库,并正在开发越来越复杂的运载系统,而没有增加透明度或真诚地参与军备控制或减少风险”);19. 气候变化等等。

其次,文件明确应对中共的立场:建设性接触

应对中共对欧洲──大西洋安全构成的系统性挑战,需要盟国“负责任地共同努力”。这包括“提高我们的共同意识”,“加强我们的复原力和准备”,防止中共的“胁迫性策略和分裂联盟的努力”。

的确,北约30个成员国,在如何对待中共问题上存在一定分歧(比如称俄罗斯为“威胁”,称中共只是“挑战”)。如何有效处理分歧而不被中共各个击破呢?文件强调一点,“我们将坚持我们的共同价值观和基于规则的国际秩序,包括航行自由。”

文件表示,愿意与中共“进行建设性的接触,包括建立对等的透明度,以维护联盟的安全利益”。这次峰会开幕式上,北约秘书长斯托尔滕贝格又一次指出,虽然“中(共)国不是我们的敌人,但我们必须清醒地认识到它所带来的严峻挑战”。这应该是目前北约盟国的最大公约数。

不过,总的来讲,在北约历史,战略概念文件首次把矛头指向中共,是历史性的一步。且回顾去年以来的几个事件:去年6月14日北约峰会公报,首次剑指中共;7月19日,北约首次加入美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本和欧盟的行列,公开谴责中共网络攻击行为;9月,北约在军控问题上开始向中共施压;今年4月5日,北约秘书长斯托尔滕贝格在北约外长会议前强调,在俄乌冲突背景下,北约有必要加强与亚太伙伴在军控、网络和技术等方面的合作。

可以看出,北约走出这一步是水到渠成,虽然走得谨慎,但也坚定。更重要的是,它迈出了,就不会停止下来,这也是中共最恐惧的。

结语

面对北约的战略出击,中共除了口头表示“严重关切、坚决反对”之外,并无良策。

今年以来,中共对北约的批评未曾停歇,骂北约是“冷战余孽”,并在如下两件事情上一再刺激北约:一是与俄联手反对北约(2月4日,中共与俄罗斯发表联合声明,首次共同表态反对北约东扩;俄乌战争爆发后,中共一再骂北约、美国是罪魁祸首);一是对台持续进行军事威胁(这次北约峰会,北约秘书长斯托尔滕贝格在记者会上表示“中(共)国威胁台湾”)。

这除了使北约在反制中共的道路上走的得更快之外,中共还能得到什么?

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责任编辑:高义#

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