杨威:白宫为拜习通话准备了几张牌?

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【大纪元2022年07月27日讯】7月25日,拜登表示,预计本周与习近平通话,确切日期仍待确认。拜登选择的通话时间点,正好在北戴河会议前夕,应该有意为之,相当于升高了美中关系在北戴河议题中份量,令中共领导人不敢轻易造次。此外,白宫也准备了数张牌,包括关税豁免、台湾问题、南海问题、供应链重组和科技限制等。

关税豁免牌

过去的一年多里,对华关税话题多次浮出水面,但更多是雷声大雨点小,始终没有落地。到目前为止,白宫的说法仍然是,拜登还没有做出决定,这大概是拜登愿意拿出的唯一橄榄枝,作为迫使中共做出某种实质让步,或某种承诺的一张牌。

这张牌算是吊足了中共的胃口,眼巴巴地等了一年多,中共只能不断呼吁美国赶紧放宽对华关税。只要拜登吐口,无论在经济上和政治上,中共领导人都会马上宣称外交胜利。中共当然也知道,白宫需要中共的实质性让步,但中共领导人不愿意做出类似的举动,哪怕在口头上示弱都可能授人以柄,表明自己之前确实严重误判;因此中共领导人很难真正放软。

拜登最需要确保的,仍然是中美“激烈竞争”的同时,不发生“冲突”;这样白宫就可以继续落实围堵中共的策略,大幅削弱中共的实力,降低中共的威胁。白宫甚至称目标不是为了颠覆中共政权,实际是要中共像前苏共一样从内部瓦解,美国可以不费一兵一卒。

在这一点上,拜登政府和前川普政府的总体策略并无两样,只是拜登表现得没有川普那样强势;但一年半下来,美国针对中共的“竞争”策略,比一年半前只多不少。7月20日,中共驻美大使秦刚在阿斯彭安全论坛上也称,“当前中美关系仍未走出美上届政府制造的困境,甚至还在遭遇越来越多挑战”。

拜登应该感谢川普,留下对华关税这么一张好牌,随时可以向中共挥动,但是否真的减免、减免多少,可以按照需要调整。相反,中共很无奈,贸易战假谈真打,最终换来了数千亿美元的商品关税,送给美国一张大牌。

台湾牌

台湾牌也是中共主动送给美国的。若中共不刻意展示武力犯台的野心,不高喊威胁性口号,不做出各种军事骚扰的动作,美国仍然会保持台海现状。然而,中共偏偏要在台海惹事,因为中共确实没有多少牌可打。

中共故意隐瞒疫情、散播病毒到美国,还甩锅美国,随后强推“港版国安法”;中美走入实质性对抗已经至少2年,但中共真正能伤到美国的办法有限,加大在台海的挑衅,算是向美国示威的一种手段。拜登希望中美不发生“冲突”,中共就故意摆出准备“冲突”的架势,当作一个筹码;但中共频打台湾牌的同时,也把台湾牌送给了美国。

拜登多次亲口表示会履行承诺、保卫台湾,美军也加大在周边的实力展示,并随时监控中共的一举一动。美国还有政治牌,国会议员和前政府官员不断访台,拉升美台关系,故意越过中共设置的红线。美国当然知道,台湾问题始终事关中共政权合法性的问题,一碰就灵。

目前外界关注美国众议院议长佩洛西访台,并获得了跨党派支持,拜登却说,“军方认为这(访台)不是一个好主意”。

拜习通话前,这应该也是白宫的一张牌。假如中共表示愿意安分些,或许佩洛西就会由于某种原因,暂时取消访台计划;若中共不肯,佩洛西的访台计划就可能成真。

中共显然不愿意白宫拥有这张牌,近日故意升高了声调。7月26日,新华社报导,《国防部:若佩洛西访台,中国军队绝不会坐视不管》。中共高调的目的,应该就是不想让白宫拥有这张牌,但如今自己陷入了骑虎难下的境地。

南海牌

7月份,美军航母进入南海,美军驱逐舰两度驶入中共占领的南海岛礁水域,公开不承认中共假定的“内水”。美军航母正停靠在新加坡,若拜习会谈时忽然返回南海应不算意外,拜登上任后第一次与习近平通话时,美军航母就进入南海,拜登还专门与舰长通话。

南海是中共的一大咽喉,与周边各国争议难解。中共虽然占领了大多数岛礁,还花费巨资填海造岛,但天价的投入,却可能在一夜之间就被美军端掉。

7月23日,白宫安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在阿斯彭安全论坛表示,“和美国作对从来都没有好下场”。

这话等于给拜习通话正式定调。7月20日,中共驻美大使秦刚也在阿斯彭安全论坛试图给拜习通话定调,但显然没有沙利文这么强硬。中共没法定调主要还是实力问题,对美国基本没牌可打。

供应链重组牌

7月20日,美国国务卿布林肯和商务部长雷蒙多共同主持的“2022年供应链部长级论坛”闭幕。美国、欧盟、英国、法国、德国、日本、韩国、澳大利亚、巴西、加拿大、刚果、印度、印尼、意大利、墨西哥、荷兰、新加坡、西班牙共18个经济体发表联合声明,称“追求有韧性的供应链”;“解决下一次全球供应链危机的关键是首先要防止它的发生。”

布林肯直言,“一个有韧性的供应链是安全的,使我们不容易受到政府或其他行为者的网络攻击;一个有韧性的供应链是可持续的,遵守我们已经同意的劳工和环境标准,因为这符合我们共同的价值观,因为我们已经看到忽视这些基准的政府往往是不太可靠的合作伙伴”。

这是一个跨越大洋的供应链同盟,显然要共同把中共排除在外。在印太地区,更多国家也迅速行动。7月26日,美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)和美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)将主持“印太经济框架”(IPEF)14个成员国部长虚拟会议,包括美国、澳大利亚、文莱、斐济、印度、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。会议的主题包括:贸易、供应链、清洁能源、基础设施、税收和打击腐败。

比起对华关税,供应链重组将对中共造成更致命的打击,供应链若从中国迁移到印太各国,中共期望转进美国市场的算盘就落空了,刚刚加入的RECP自贸协定估计在很大程度上将失去意义,申请加入CPTTP大概也会成为泡影。

这张供应链重组的经济牌,是一张硬牌,可能令中共的外汇存底加速耗尽;其釜底抽薪的用意,延续了贸易战的初衷,川普的高关税也是要迫使供应链离开中国。

科技牌

7月25日,拜登与商界领袖举行视频会议时表示,美国发明了半导体,现在是把它带回家的时候了,他促请国会尽快通过《芯片法案》。商务部长雷蒙多重申,法案目的是令美国减少对中国的依赖,芯片是支撑经济的基石技术,芯片制造商正最后敲定投资计划,《芯片法案》拨出的资金将左右他们决策。

7月26日,美国参议院通过一项关键投票,扫清了《芯片法案》的一项关键障碍。

美国一直握有中共梦寐以求的科技牌,中共通过各种渗透、盗窃和胁迫手段,试图染指各类美国先进技术。美国通过《芯片法案》断绝与中共的联系,还可以通过更多的科技制裁措施,限制中共获取先进技术和精密零部件的渠道,中共的军工企业和所谓高科技产业将被迫停摆,华为和中兴已经成为昨日黄花。

这就是中共经常说的“断供”,供应链重组则相当于“脱钩”。这两张都是硬牌,白宫不是用来挥舞的,而是已经打下去了,中共则毫无应对之策。

结语

拜习通话应该也会谈论俄乌战争,两人3月份通话时,拜登警告中共不要援助俄罗斯。拜登可能会重复类似的话,毕竟中共至今还在支持俄罗斯,并摆出了与俄罗斯走的更近的架势。5月份拜登访问日本刚离开,中俄轰炸机就出现在日本周边。美国已经表示,各国联合对俄罗斯的制裁,就是针对中共的一个样板,这张牌早就亮出来了。

相比之下,中共没什么牌可亮,除了在台海拉高声调,也别无他法。印尼总统访华,现在成了北戴河会议、甚至二十大之前中共领导人难得的外交资本,但实在指望不上印尼反美。印尼正加深与美国的军事合作,也加入了美国的“印太经济框架”,应该正等着接收从中国转出的供应链。

拜习通话前,白宫准备了多张牌展示实力,中共却因为“清零”、内斗还在加速折腾。拜登应该没抱多大期望,只是保持沟通、设定“护栏”、防止冲突;习近平则不会轻易真正放软,但应继续喊话中美“合作”,甚至还不承认“竞争”,埋怨美国对华认知错误。双方在台湾问题上应该会针锋相对。

拜习通话恐怕难以找到什么共同点,可能都会声称避免“新冷战”,但中美对抗的态势已然定型,对抗的胜负天平也在倾斜了。

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责任编辑:高义#

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