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先减税还是先抑制通胀 专家怎么说

特拉斯和苏纳克的经济政策非常不同。(Christopher Furlong/Getty Images)
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【大纪元2022年08月11日讯】(大纪元英国记者站报导)保守党领袖候选人外交大臣特拉斯(Liz Truss,港译卓慧思)和前财政大臣苏纳克(Rishi Sunak,港译辛伟诚)正在为成为保守党下任领袖以及英国首相而积极宣传。

英国的通货膨胀率可能达到13%,经济可能陷入衰退。这让两位候选人的经济政策再度成为交战的中心。究竟是应该先减税还是先抑制通货膨胀,看看专家怎么说。

首先看看这两位候选人的经济政策。

特拉斯:减税、还钱于民

特拉斯表示,她会通过把钱放回人们的口袋来应对目前的生活成本危机。她认为,近20年来各届政府的政策都使英国的经济蹒跚而行,现在需要通过保守党的减税和放松管控的办法来促进经济发展。

她计划在9月份的最后一个星期公布紧急预算,然后开始一系列减税政策,预计耗资300亿镑。

她会取消今年4月开始的国民保险税率上涨,取消计划中的公司税上涨(在2023年从19%上涨到25%),暂停民众能源费用中的“环保税”。

她表示,会通过延长偿还英国因为疫情而欠下的债务的时间来解决税收减少的问题。她计划在英国各地建立“低税收少规则的区域”,鼓励创新。

她会公布一个三年的政府开销复查计划,承诺在2026年实现把国内生产总值(GDP)的2.5%用于国防,到2030年比例会提高至3%。

特拉斯对苏纳克的税收政策的评论是“你不可能通过加税来实现经济繁荣”。

苏纳克:减税不是现在

苏纳克承诺,能够控制通货膨胀率之后,会开始减税,还承诺会在下届议会结束之前,削减个人收入所得税。他认为,控制通货膨胀率才是目前最紧要的问题。

后来,为了追赶特拉斯的支持率,他表示,会在明年取消家庭能源费用的增值税,相当于平均每个家庭可以节省160镑。

他担任财政大臣期间,把国民保险税率提高了1.25个百分点,但是提高了支付国民保险的门槛,还计划2023年起把公司税税率从19%提高至25%。

他承诺会复查现有的国防开支至少占国内生产总值(GDP)2%的水平,至少维持在这个水平。

苏纳克对特拉斯的税收政策评论是,“减税会导致通货膨胀”,“坐在那里承诺一些我认为不对的或者不能实现的东西,那是错的”。

减税与经济衰退

近日,英格兰银行发出了今年最后一个季度英国有可能陷入经济衰退的警告。特拉斯和苏纳克都坚持认为自己的经济政策是有效的。

特拉斯表示,经济衰退“并非不可避免”。她说:“我们可以改变结果,我们可以使经济增长的可能性更大。现在是需要大胆的时间,因为如果我们不现在就行动,我们会进入非常非常困难的时期。”

她还强调,给人们减税要比向人们发放救济更好。她说:“我要做的是保守党的办法,减轻税务负担,不是发放救济。”

但是她也没有排除会发放更多补贴帮助民众支付能源费用的可能性。她的团队表示,具体情况要看民众需要什么以及制定紧急预算的时候有多少资源可以用。

她批评目前的经济走向正是她的对手、前任财政大臣苏纳克的政策的结果,“由于目前的计划,我们知道的是,英国会走向衰退”。

对于特拉斯的减税计划,苏纳克表示,减税意味着国家需要增加借款,“如果我们只是给通货膨胀的飞涨火上浇油,我们所有的人都会房贷利率增加、储蓄和退休金被蚕食,给上百万人带来痛苦”。

他还说,特拉斯的计划对于人们的帮助不大,尤其是退休老人和低收入者,这两个人群应该得到政府直接提供的帮助。他还警告,如果下届保守党政府不能控制通货膨胀,那么就会在下次大选中失利。

减税能留住投资

那么专家是怎样看待特拉斯和苏纳克的财政和税收政策呢?英国《每日邮报》询问了几位专家的看法,其中有人支持立刻减税,有人支持推迟减税。

政策研究中心(Centre for Policy Studies)的前主管科比(Jill Kirby)表示,英国需要经济增长,重要的是能够吸引和留住来自海外的投资。她认为通过加税很明显无法做到这一点,“当税收负担对于商家很高的时候,投资者就会去其它的地方,工作岗位会流失,消费者信心会动摇,每个人的生活都会变得更难”。

她还表示,左翼人士认为应该通过税收从人们手中收取尽可能多的钱,然后把钱集中分配,这不是保守党的方法。

她举例撒切尔政府时期是低税收,带来了经济繁荣,对每个人都好,财政部的收入也增加了,而前两年,政府的开销过高,尤其是在疫情期间放宽了控制,向成百上千万人撒出大笔的钱,结果一些进入骗子手中。同时财政部还乐见英格兰银行印钞购买国债,导致通货膨胀。

她认为,苏纳克采取的先加税,再把钱通过各种补贴发出去的做法不如“先让人们可以保留更多属于自己的钱”。

减税未必会导致通胀

Netwealth的首席经济策略师莱昂斯(Gerard Lyons)表示,减税未必会导致通货膨胀高涨,如果减税来得正是时候,而且目标选对了,并且公共财政承担得起,那就会非常有效。

他表示,英国面对的通货膨胀并不是英国自身的问题造成的,虽然劳动力市场很健康,但是英国消费者信心跌至谷底,人们不愿消费,所以如果选对目标,减税可以帮助人们减轻生活成本负担,同时不会导致物价上涨。

莱昂斯认为,特拉斯的这些减税政策英国目前承担得起,因为今年春季财政部的声明中表示,他们留出了300亿镑的备用资金,而且由于物价上涨,财政部的税收收入有所增加。

他的结论是:“把这些所得返还给纳税人是下任首相应该做的第一步。”

减税给民众和商家减负

GB News电视台主持On The Money节目的哈利根(Liam Halligan)认为,减税是否会导致通货膨胀,也就是物价上涨,这取决于降低的是哪种税收的税率。比如,减少占家庭能源费用25%的所谓“环保税”,因为英国家庭的能源费用上限到秋季的时候甚至可能逼近3,000镑。

取消国民保险税率上涨,会把钱还给纳税人和公司企业,这有助于帮助家庭和公司企业度过难关,同时可能降低英国政府的福利费用支出。

特拉斯计划的降低公司税税率则有助于饱受疫情封城和成本上涨折磨的商家,解决了商家的问题,也有助于控制物价上涨的压力,因为商家的成本降低了,价格也可能降低。

他认为,英国目前的税收是70年来最高的,再加上英格兰银行进一步加息,因此减轻税收负担将有助于帮助成千上万的公司和成百上千万家庭度过难关。

先解决赤字再减税

支持苏纳克的专家保守党前首相梅杰时期的财政大臣拉蒙特(Norman Lamont)表示,只有当公共开销能够得到控制的时候,才可以减税。他认为,苏纳克在应对疫情的时候,为了保住人们的工作而花费4,000亿镑,这并不让人感到意外。

他说,目前立刻减税可能会导致英格兰银行提高基准利率,这可能导致偿还买房贷款的人压力增加,减少了减税带来的好处。
他也引述撒切尔的话说,减税之前应该有健康的财政和可以控制的赤字。

他还提出,在撒切尔执政早期,尽管当时经济衰退而且失业率增加,她提高了增值税、燃油税和国民保险税率,还冻结了个人收入所得税的免税部分,最后经济开始再次增长。

拉蒙特的结论是:“把(应对)赤字放在首位,在当时是对的,在现在也是对的。”

减税时机不当

The Spector杂志的商业编辑韦耶(Martin Vander Weyer)认为,减少公司税可能带来投资和提高生产效率,但是商家支付的税收只是英国政府税收收入的一小部分。

他还说,虽然适当地减少个人收入所得税可能促进经济增长,同时不会减少政府收入,但是他认为目前的时机不当,因为英格兰银行需要通过提高基准利率来抑制需求,一直到国际市场的供应问题得到解决,还需要抑制薪水上涨。

他说,特拉斯承诺的减税只能在短期内缓解人们的痛苦,但是却会使政府借款增加,是为了吸引选票而不负责任的做法。

利率或提高至7%

经济学家闵福德(Patrick Minford)预计减税可能导致基准利率提高至7%,但他认为这可能不是坏事。

闵福德在卡迪夫大学工作,因为成为前首相撒切尔的顾问而出名。他一直主张减税,以便鼓励创新、促进经济增长。

他对《泰晤士报》表示,他很高兴特拉斯理解有关加税和减税的辩论,准备好一个全新的开始。他批评苏纳克的政策“幼稚”,并且说这位前任财政大臣只是名义上支持脱欧。

虽然闵福德表示特拉斯的减税政策可能导致基准利率提高至5%至7%,但是他认为除了这会给偿还买房贷款的人带来困扰外,高利率其实是“好事”,因为这会保护人们的存款,消灭抑制经济的“僵尸公司”。

他的话被苏纳克的团队抓住,表示特拉斯可能导致偿还买房贷款的人每月多支付585镑的利息,导致他们减税后的收入反而减少了6,600镑。◇

责任编辑:陈彬

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