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低技术移民放开 400万人口增长恐难应对

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【大纪元2022年08月25日讯】 (记者李扪心综合报导)为解决劳动力短缺问题,政府本周放开短期、低薪、低技术移民的新政策,不但一改3个月前出台的增加高技术和富豪移民的“再平衡”政策,也与之前生产力委员会的减小对低技术移民依赖的建议相矛盾。此事在本周引发很大争论。

有专家称,如果移民政策完全放开,可能会导致新西兰人口再增加多达400万,令新西兰总人口达到900万。但新西兰的基础设施,对于目前的513万人口已经很难承受。

财政部长格兰特.罗伯逊(Grant Robertson)曾在今年5月份表示,缩小基础设施差距将在30 年内花费310亿元。如果再增加400万人,已经很紧张的住房也会出现严重问题。

新移民政策大幅放松低技术移民

政府本周公布的新移民政策,旨在吸引海外低薪工人来填补夏季人员缺口,特别为旅游和休闲部门提供帮助。但并未为持有临时工作签证的低薪工人,打开有保障的、更快的居留途径。

新政策主要包括两方面:一是将工作度假者的上限提高了1倍,允许他们以高于最低工资的任何时薪工作,并为已在新西兰的工作度假延长了签证;另外,还允许老年护理、建筑、肉类加工、海鲜产业和探险旅游等部门的海外低技术工人,以低于新西兰工资中位数(27.76元/小时)的时薪继续工作2~3年。

具体细则包括:
‧ 将2022/23年度工作度假计划上限提高1倍,允许额外1.2万名工作度假签证持有者入境;
‧ 已经或即将抵达且将于2022年8月26日至2023年5月31日期间签证到期的人,其工作度假签证将延长6个月;
‧ 持有2020年、2021年和2022年工作度假签证、但因新冠疫情无法前来新西兰的人,将自动获得新签证,以便可以在10月1日至1月31日期间来新西兰工作12个月;
‧ 将新的受认可雇主工作签证下的工人的工资中位数(27.76元/小时)规则豁免,延长2~3年。

豁免的行业、豁免和折扣工资具体如下:
‧ 老年护理部门以每小时26.16元的时薪延长2年,并为“4级”工人提供2年的居住途径;建筑业以每小时25元的时薪延长2年;
‧ 肉类加工行业以每小时24元的时薪延长2年;陆上海鲜加工部门以每小时24元的时薪延长3年,每年更新一次,以保持时薪为当年工资中位数的86%;
‧ 近海海鲜行业以最低工资加3元/小时的标准延长3年,每年时薪标准上涨1元,直到2025年10月达到工资中位数;
‧ 另外,还计划从2024年起,用新的太平洋岛国工人引进计划取代目前的上限,2021/2022年度的额度为1.6万人。该计划从2007年的5000人开始,一直都在增加。

缓解人力短缺 抑制工资上涨

对于政府移民政策突然转向,移民部长迈克尔.伍德(Michael Wood)解释说,“移民再平衡“政策一直需要随着情况变化而变化。而现在,劳动力短缺是全球都在面临的问题,政府听取了那些受劳动力短缺影响最严重部门的担忧,采取切实可行的措施来释放额外的劳动力,这些措施将有助于填补技能差距。

国家党的移民发言人艾瑞卡.斯坦福(Erica Stanford)则认为,这些变化来得太晚、太少,她表示,劳动力短缺对企业的伤害已经造成,政府应该进一步放开对工作度假签证的限制。

FIRST工会秘书长丹尼斯.马加(Dennis Maga)则批评说,政府允许其中5个行业的低工资工作签证延期,是在压低新西兰人的工资水平。“这是政府和企业之间的廉价劳动力拼接”,他说。

他举例说,目前在建筑行业,平均时薪已达到33.77元,并且还在以每年5~6%的速度增加。但政府的新移民政策“使雇主能够以低于平均水平9元的时薪招聘海外工人,这似乎是在一个主要生产行业限制工资增长的明显尝试。”

新政策增加了对低技术移民依赖

5月份,就在政府公布为高技术移民和富豪移民提供快速通道的“移民再平衡”政策后,生产力委员会通过对生产力与移民环境间关系的长达数月的调查,并发布报告。

报告建议,新西兰经济需要摆脱对短期、低技术移民劳动力的过度依赖,否则可能会使新西兰成为经合组织中生产力最低的经济体之一。

而这个刚刚公布的移民政策,显然与生产力委员会的建议背道而驰。

移民顾问凯蒂.阿姆斯特朗(Katy Armstrong)表示,由于工作度假签证专门针对将在新西兰临时工作的人,而且该签证还禁止从事任何长期工作,只能签订定期合同。这只会让新西兰对短期工作更加依赖。

她认为,与其延长工作度假签证,不如延长留学生毕业后工作签证,那些在新西兰完成学业的国际留学生,已经在新西兰建立生活并拥有当地的学历和资格。

放开移民或会增加400万人口

储备银行在上周货币政策声明中警告说,劳动力短缺是阻碍经济增长的主要因素,也是加剧通货膨胀的一个因素;声明表示,更多的移民将有助于解决这些问题。

生产力委员会在5月份发布的报告,也阐述了相同的观点。但两者对于最合适的移民数量,都没有明确的目标。

Sense Partners 经济学家科丹.利斯(Kirdan Lees)博士预计,排除政客和官僚们所认为设定的人口目标,如果新西兰取消移民限制,以重建类似于澳大利亚和加拿大那样的经济体,“如果放开所有限制设置,未来10年人口将增加300~400万人。”

新西兰统计局本周最新的人口统计为513万人。

但人口在短时间内大幅增加会给新西兰的基础设施带来不可持续的压力,前移民部长克里斯.法佛依(Kris Faafoi)在2021年就表达了对此的担忧。

生产力委员会也认为,虽然移民并不会威胁到新西兰人的工作,但公共基础设施并没有跟上人口增长的步伐。新西兰的“基础设施缺口”,即本应建造但尚未建造的价值,估计为1040亿纽币。

责任编辑:筱康

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