【大纪元2022年08月29日讯】（大纪元专题部记者江枫采访报导）美国PCAOB和中共证监会及财政部就中概股的审计监管问题达成协议。中共媒体称之为“重大利好”。但是美国证交会主席警告，中概股被摘牌的风险并未解除。
8月26日，美国证券交易委员会（SEC）主席加里‧根斯勒（Gary Gensler）发布声明说：“该协议标志着我们第一次从中国（中共当局）收到如此详细和具体的承诺，他们将允许美国上市公司会计监督委员会（PCAOB）进行符合美国标准的检查和调查。”
然而，中共证监会在就签署协议答记者问时却提出了种种限制：“美方须查看的审计工作底稿等文件通过中方监管机构协助调取并提供。”“合作协议对于审计监管合作中可能涉及敏感信息的处理和使用作出了明确约定，针对个人信息等特定数据设置了专门的处理程序。”
根斯勒显然对于中共可能搞的小动作早有准备。他说：“请不要误会：布丁好不好，吃了才知道。虽然这个框架很重要，但它只是过程中的一个步骤。只有在PCAOB真正能够对中国的审计事务所进行全面检查和调查的情况下，该协议才有意义。如果不能，并且如果（中国在美上市公司）继续使用这些审计公司，大约200家中国公司将面临在美国交易证券的禁令。”
中共的缓兵之计
旅美中国经济学家黄峻（Jun Davy Huang）告诉大纪元，中共在使用缓兵之计。
“他在表面上符合美国证监会的要求，但是可能在具体操作上，到时候美国证监会还是会发现，他提供的也不是那么顺畅，也不是那么完整。到时候又扯皮几年。因为他只要签署了这个协议，就又能扯皮个三五年了。（签署协议）应该说是减缓了中概股被退市的一个风险而已。”
黄峻将中共的这种策略称之为“用时间换空间”，就像中共在加入世贸时所做的那样。
中共在2001年加入世贸组织，在经济政策、货物贸易等六大方面作出了一系列承诺。然而，其中许多承诺跟中共政府的各类法规和政策明显矛盾。比如，中共声称：“政府将不直接或间接地影响国有或国有投资企业的商业决策。”然而，中共的一系列政策法规规定，共产党对企业享有绝对领导权。
例如，中共的《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。”又例如，中共国务院国资委和财政部在2020年12月关于印发《国有企业公司章程制定管理办法》的通知中说：“国有企业公司章程的制定管理应当坚持党的全面领导。”
尽管背上了“不遵守承诺”的骂名，但是中共却享受了加入世贸的种种好处。世界贸易组织上海研究中心主任伍尧田承认，中共加入世贸组织，将享受到十大好处，包括有利于引进外资，有利于扩大出口，有利于改革开放，有利于国企改革，有利于扩大内需，有利于扩大就业，有利于解决台湾问题等等。
美国PCAOB亲历中共违背承诺
美国PCAOB对中共的虚假承诺也有着切肤之痛。
2013年，美国PCAOB和中共审计机构签署一份“谅解备忘录”。根据备忘录，美国PCAOB可获中共授权调取中资企业的审计资料。
然而，在2016年进行的试点中，中共交出了经过大量涂黑的审计底稿，并禁止PCAOB查阅在美上市中国公司的记录。PCAOB在检查期间进行的访谈也有中共官员在场。
2018年12月，时任美国证交会主席杰伊‧克莱顿（Jay Clayton）发布声明说：“美国证交会和PCAOB目前在监管中国在美上市公司的财务报告方面都面临着重大挑战……中国（中共）的法律要求在中国境内保存与在中国境内发生的交易和事件有关的商业账簿和记录。”
2021年12月，PCAOB发表声明说，“自2013年签署谅解备忘录以来，中国（中共）的合作不足以让PCAOB及时获得相关文件和证词，以按照上述核心原则执行我们的使命。”
面对中共不守承诺的行径，2019年3月，美国国会推出《外国公司问责法》。自从该法开始实施之后，情势剧变。
截至2022年8月27日，已经有159只中概股被美国证监会列入确定摘牌（conclusive list）名单，其中包括微博、百度、京东、拼多多、哔哩哔哩、网易、携程、科兴、华能国际等著名公司。
根据《外国公司问责法》，如果一家公司连续三年都在“确定退市名单”中，那在第三年后（即最早在2024年），它就会正式进入退市程序。
中国经济学者王军博士对大纪元表示：“如果你在人家的国家融资也好，干什么也好，你要对人家美国投资者负责，对不对？这个是显而易见的。又要融资，又要赚你的钱，我又不跟你说我的情况，这种时代已经过去了。（如果不遵守游戏规则，）不要说二百个（公司），就是一千个都可能被摘牌了。”
美证交会将中共最新承诺公诸于世
在8月26日的最新声明中，美国证交会主席根斯勒昭告天下，中共为了避免二百多家中概股被全面摘牌，做出了四项承诺。
第一，PCAOB拥有独立的自由裁量权，可以选择任何上市公司进行检查或调查；
第二，PCAOB可以直接与检查上市公司业务的审计公司的所有人员进行面谈或获取证词；
第三，PCAOB可以不受限制地向美国证交会传输信息；
第四，PCAOB检查员可以查看完整的未经任何修改的审计工作底稿。
根斯勒坦言：“在未来，美国市场还会有中国公司存在吗？这将取决于我们在中国的同行。这将取决于它们（中国公司）是否遵守框架中详述的美国法律的要求。”
责任编辑：连书华#
