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台立委:台湾政策法为下40年台美关系打基础

台立委林俊宪资料图(陈柏州/大纪元)
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【大纪元2022年09月15日讯】(大纪元记者常怀仁、徐翠玲台湾台北报导)美国参院外交委员会以17票赞成、5票反对的压倒性通过“2022台湾政策法”法案(Taiwan Policy Act of 2022),接下来将由参院院会表决。台立委林俊宪指出,这次法案中将对台军援由45亿增加到65亿美元,对台湾来说是“及时雨”,“台湾政策法”的历史定位是为下个40年的台美关系打下基础。

林俊宪认为,最初提案版本与通过版本有些许不同,但可以用“形式不变、内涵升级”形容。AIT(美国在台协会)更名、美驻台代表需美参院任命,以及将台湾视为主要非北约盟友等三项被修改或删除,但2003年,小布希(布什)政府就已将台湾视为“事实上”(de facto)主要非北约盟友,长年来的军售与合作都比照办理,对台美军事关系没有任何实质影响。

林俊宪认为,最重要的是允许台湾在联邦机构展示主权象征、对台无偿军援这两项被保留下来,军援还由45亿增加到65亿美元,因为台湾国防预算看似很多,但人员和作业维持费超过一半,真正用于装备更新的很少,否则就要编列特别预算支应,美国这次军援金额对台湾来说非常多,是宝贵的及时雨。

林俊宪分析,若《台湾关系法》定义过去40年的台美关系,“台湾政策法”就是为下个40年的台美关系打基础,这就是它的历史定位。前者重点在于定义台美间该如何互动往来,以及美国对台湾前途的关切;后者将关切转化为实质行动,透过军援展现不容任何人改变台海及印太现状的决心,允许主权象征展示,让台湾地位正常化进一大步。

台湾政策法法案压倒性通过 前外交官:准邦交国意涵

前外交官刘仕杰提出看法,第一点为台湾与美国的准盟邦关系以“主要非北约盟邦”(major non-NATO ally)形容。他解释,过去美国政府提到台湾时,常用partner/partnership(伙伴/伙伴关系),但ally(盟邦)一词带有高度外交意涵,更有准邦交国意涵。

刘仕杰补充,参院外委会通过的文字版本是“Taiwan shall be treated as though it were designated a major non-NATO ally”。意即是并非正式赋予台湾“major non-NATO ally”地位,但给台湾实质上“major non-NATO ally”的待遇。

刘仕杰指出,北约(NATO)是美国在国防及外交上最重要的国际组织,不论是乌克兰还是立陶宛议题,美国皆以NATO为杠杆来做不同程度的因应或介入。将台湾比为non-NATO ally,前面甚至加上major,这是将台湾视为重要的盟邦之外,对台安全的强心针,未来美对台军售会更快。

刘仕杰指出,法案中的:“to provide the people of Taiwan with de facto diplomatic treatment equivalent to foreign countries, nations, states, governments, or similar entities”,意思是提供台湾人与其它国家同样的实质外交待遇。de facto diplomatic treatment这句话有很大的诠释空间。甚至未来AIT处长的任命是否需要通过美国参院,也是指标之一。

刘仕杰总结,“台湾政策法”将根本性重新调整(restructuring)美国对台政策,甚至影响到美国的“一中政策”,美方的行政部门小心翼翼是可以理解的。

立委郭国文表示,从投票结果显示,挺台立场是美国政党间共识,“台湾政策法”未来若正式生效,是自1979年《台湾关系法》之后,重新塑造台美关系最全面的一次;美国11月将举行(中期)选举,可以预判美国国会“抗中保台”量能不会有所削弱,“台湾政策法”将台美关系带往“实质性”甚至“政治性”路上走。

郭国文提到,这大力打脸过往亲中人士抨击台美交流仅是参访观光的批评。值得注意的是,“台湾政策法”中把台湾视为“非北约主要盟友”的条文,将台湾提升到日韩、澳洲、以色列的角色,传达给中共的讯息非常明显。

时代力量立法院党团表示,乐见美国参议院外委会给予的支持,也将密切关注此法案未来在参议院院会及众议院的状况。另外也提醒政府,台湾不能只靠外国协助、更须持续强化国防及经济上防卫能力。

时代力量党团强调,强化训练,不应将国军视为免费劳动力,随意支遣国军去接1922电话、做口罩;重视国军防护个装,提升公发品质,积极抓出产制过程的所有弊案;尽早确定是否延长义务役役期;增加并正常化国防预算,预算应持续增加;经济层面应从投资审议即应严防中资或红色资本绕道进入台湾。

责任编辑:玉珍#

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