台湾政策法强化军援 专家:防中共2027犯台

【大纪元2022年09月16日讯】(大纪元记者林岑心、骆亚采访报导)美国参议院外交委员会通过的《台湾政策法案》,在军备出售上强调以主要“非北约盟友”同等方式对待台湾,同时提供65亿美元无偿军事融资,吓阻中共进犯台湾的目的十分明显。

当地时间周三(9月14日),美国参议院外委会以17票对5票通过《台湾政策法案》(Taiwan Policy Act),通过版本针对若干涉及提升台湾地位的内容进行修改,其余多保留原提案的核心内容。

美国参议院外委会主席梅南德兹(Bob Menendez)在表决通过后表示,此法案清楚传达美方在多面向对台湾的支持。他坦承通过的版本修改了部分具有象征意义的内容,但是包括防卫协助、国际场域参与、经济往来等实质的法案核心内容并无太多更动。

《台湾政策法》由民主党籍参议院外交委员会主席梅南德兹(右二)与共和党籍参议员格雷厄姆共同提出,于2022年9月14日获参议院外委会通过。资料照。(Stefani Reynolds/Bloomberg via Getty Images△)

为台湾无偿提供5年65亿军援 分析:为战时武器援助准备

原提案规划,美国在未来4年提供45亿美元的军事援助,通过的新版增加2027财年拨款20亿美元,让总额达到65亿美元,并备注“无偿提供”(grant),代表由美国无偿提供的军备规模可达上述数字。

台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云16日告诉大纪元,“无偿提供等于是军事协助,同时美国在年度拨款的规划上也反映出,认定2027年之前,可能是中共武力犯台的高风险期,所以计划在五年左右将军事援助全部到位。”

苏紫云表示,相关的军事援助有助于快速补充应急战力,尤其是精准导弹的部分,可以对中共产生吓阻效果。此外,法案中也首次出现“长程精准武器”,意在不对称战力中,让台湾可以取得针对中共源头打击的反制性武器,用以打乱中共的作战节奏。

哥伦比亚大学政治系比较政治博士、中国民主党全国委员会主席王军涛16日告诉大纪元,此法案一旦通过,将赋予美国总统权力,当台海危机发生时,可以不需要再走法律程序,直接可以动用这笔钱。

他表示,美国现在也在考虑,一旦台海战争开打后,中共对台湾进行封锁、采取饱和式打击,目前已经卖给台湾的武器有所不足,届时美国可以把关岛和日本等美国基地的先进武器移交给台湾。目前中共比较大的弱点在于防空武器上,相对而言,美国有F-35战机和B-2隐形轰炸机,可以在战争发生后,把它们移交给台湾。

这笔军事援助总额达65亿美元,王军涛估计,“美国测算了目前在美日境内的可移交武器,届时就不需要总统再去通过紧急援助法案的授权了。”

学者认为,《台湾政策法》如获通过,意味未来台海战争一旦发生,目前关岛与日本的美军基地的武器可能转移到台湾使用。图为F-35战机。 (George Frey/Bloomberg via Getty Images△)

在军备移转上将台湾等同主要非北约盟友

根据目前美国参议院外委会通过的版本,移除赋予台湾“主要非北约盟友”(MNNA)地位的要求,改为在军备移转上“以主要非北约盟友(MNNA)同等方式对待台湾”。

苏紫云认为,在军备出售上有此定义,好处是可避开法律名词上冗长的讨论,直接快速地协助台湾取得防卫性武器,同时将台湾界定为“主要非北约盟友”,将可适用于美国对于敏感科技的出口管制,有助于台湾取得更高质量的武器。

王军涛认为,若将台湾定位在“主要非北约盟友”,意味着美国要对台湾承担着安全义务,同时将台湾视为军事伙伴,只是其伙伴关系尚未达到北约国家的程度。目前美国定义的“主要非北约盟友”包括澳洲、以色列、日本、韩国、新西兰等国。

条文还显示,除了提供军备,也包括提供训练与其它支持。苏紫云说,这在军事安全上很有意义,意味着未来台美在军事演习与交流上,都将进一步扩大。

明订针对中共发起军事行动的相应制裁

为了应对中共对台湾持续不断的军事行动,《台湾政策法》还列出基于以下条件,将可对中共发动制裁,包含中国(中共)推翻或解散台湾政府、侵犯台湾领土完整、对台湾进行海上封锁、夺取台湾外岛,或对台湾民用或军事基础设施发动重大网路攻击等。

上述情况发生时,法案规定,美国总统应对涉台事务的中共党政决策高层、国有与控股的金融机构实施签证和资产冻结的制裁行动。

苏紫云分析,目前法案所列出的制裁行动只是基本款,从俄乌战争实例来看,在入侵行动前,美国国安会即召开跨部门会议,针对俄罗斯可能入侵乌克兰拟定可能的制裁措施。这次美国推进《台湾政策法》立法,相信未来美国行政部门在有法可依的情况下,一旦中共对台动武,所采取的制裁和反制的力道,肯定会高于对俄罗斯的制裁。

全面调整美台关系 分析:立法前景可期

金门大学国际暨大陆事务学系副教授卢政锋告诉大纪元,前美国众议院议长佩洛西访问台湾后,中共持续展示军事威胁,美国各界抗中保台的氛围与力道增强,《台湾政策法》可视为在既有的美国一中政策下,美台关系的全面性调整和提升。

卢政锋表示,该法案是美国继印太战略、四国安全对话、美英澳联盟、印太经济架构后,对于增强台海和平、稳定重要国际关系上推动的新努力。

参议院外委会通过《台湾政策法》后,美国国务院稍早也回应,感谢美国国会跨党派推出此法案,并表示拜登政府会持续深化台美关系,给予台湾外交、经济与军事支持。

苏紫云表示,国务院的回应,说明美国行政部门赞同此法案,未来行政和立法小幅修订、达成共识的可能性大,法案通过的前景可期。

此外,《台湾政策法》还触及了联合国2758号决议,这个决议案最重要的内容,就是由中共取代原来中华民国的“中国代表权”。

苏紫云认为,目前2758决议是以国会意见纳入到《台湾政策法》中,虽不具强制性,但也意味着台湾未来参与国际社会将获得更多支持。

责任编辑:林琮文#

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