分析:美众院版台湾政策法出炉 向北京释信号

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【大纪元2022年09月29日讯】(大纪元记者江禹婵台北报导)美国众议院共和党人29日提出众院版《台湾政策法》,相较于美参院外委会9月中旬通过的版本,众院版保留敏感外交条文,但同样计划未来5年提供台湾65亿美元军援。学者分析,美国在乌俄战争的经验中体认到,如何能在紧急情况,甚至在战争发生之前就即时、迅速提供台湾武器来对抗中共入侵,已刻不容缓。

美国本届国会于明年1月期满,如今众院版《台湾政策法》出炉,可望加快立法程序。但是两院版本存在差异,仍须协商。根据美国立法规则,参议院、众议院必须通过同样版本法案,才能将提案递交总统签署后生效。

共和党籍的众议院外委会首席议员、众议院中国工作小组主席麦考尔(Michael McCaul)带领36位众院共和党人,29日提出众院版《台湾政策法》(Taiwan Policy Act),盼提升台湾防卫,更新美国对台政策。

麦考尔透过新闻稿表示,台湾是美国重要国安伙伴,但台湾民主面临来自中共前所未见程度的威胁,“现在是时候提供我们盟友(台湾)武器,要在入侵发生前,而非之后”。

根据《台湾政策法》内容,在国防关系上,美国国防部将每年检视台海危机爆发风险,并提出对台湾的防御报告。此外,史上第一次成立援助计划,未来5年内对台湾提供65亿美金的军事援助,加速台湾军力现代化。在武器移转上,比照主要非北约盟友的规格进行。如果中共大规模升级对台侵略行动,不论文攻武吓,美国政府可以针对中共高阶官员、军事将领、高阶决策机构人员进行制裁。

值得注意的一点,在日前美国参议院外交委员会表决通过《台湾政策法》后,美国众议院外交委员会的两名成员俄亥俄州共和党联邦众议员斯蒂夫·夏伯特(Steve Chabot)、加利福尼亚州民主党联邦众议员布拉德·谢尔曼(Brad Sherman, D-CA)接着提出一项跨党议案《加速军备转让台湾法》(Accelerating Arms Transfers to Taiwan Act),要求美国政府加快对台湾军售程式,并授权在台湾设置战争储备库存。

外界解读是否是两岸冲突已迫在眉睫?国防安全研究院国防战略与政策研究所助理研究员陈亮智接受大纪元采访时表示,“并非迫在眉睫,从各方面看起来,台海的确朝向会发生战争的态势走,但是不代表战争就一定会发生”。

从《台湾政策法》未来5年提供台湾65亿美元及《加速军备转让台湾法》来观察,陈亮智认为,这是美国事先为如果台海战争爆发时美国武器如何在无偿情况下迅速支援台湾作准备,这是“应急”,且必须在事件爆发前就要做了。如何在台湾遇到外界入侵之际“省去繁文缛节、行政程序,让台湾即时获得武器”是这两项法案的核心重点。

他分析指出,美国已在乌克兰战争得到教训及经验,就是美国不出兵介入打仗,但可以即时提供武器。台湾过去向美国购美的武器装备、系统都很不错,正因为现在的战争的型态多元复杂,美国在紧急情况发生时,如何以快速、即时的方式将武器交给台湾,即是《加速军备转让台湾法》的核心重点。

陈亮智认为,提出《台湾政策法》、《加速军备转让台湾法》也是美国支持台湾的体现。除了外界普遍认为具有吓阻北京的意图,也可以解读成美国想向北京传递一种“信号”,就是美国在台湾防卫的能力上做了很多的实际支持。

他说,这也迫使中共当局思考,如果在美国对台湾的各项支持之下,台湾能迅速、确实获得武器来源的情况下贸然攻台,“成本”将大幅提高,更丧失攻台的优势,促使北京必须重新权衡攻台的利弊得失,以达到止战目的。

责任编辑:林琮文

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