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强拆拉瓦克部落 法院判高市府违法

高市府工务局2018年以怪手配合大批警力强拆拉瓦克部落部分房屋。(拉瓦克部落提供)

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【大纪元2023年01月09日讯】(大纪元记者方金媛台湾高雄报导)自90年代起,拉瓦克部落被高市工务局查报为违章建筑,2018年工务局要求部落族人限期拆除,部落因此提起诉愿及行政诉讼。历经四年终于传来好消息,高雄高等行政法院判决高市府强拆违法,并应撤销尚未执行的拆除处分。

高市府工务局2018年以怪手配合大批警力强拆拉瓦克部落部分房屋。
高市府工务局2018年以怪手配合大批警力强拆拉瓦克部落部分房屋。(拉瓦克部落提供)

“拉瓦克部落”位于前镇区中华五路,是高市唯一都市原住民部落。在排湾族语中,Ljavek指“在水边”,往昔中华五路即为运河。拉瓦克部落约自1954年逐渐形成聚落,居民多在邻近复兴木业工工作。但二十多年来部落多次面临拆迁,2017年高市原民会多次以拆迁公文“说服”族人接受安置方案,部分居民因害怕不接受可能拿不到拆迁补偿而同意安置,导致部落分散三地。

高市工务局2018年初再度行文,要求族人及数户非原民居民限期搬迁,否则将强行拆除住屋。同年3月,时任市长陈菊在议会接受议员质询时,曾承诺将持续协商,却在两周后以怪手配合大批警力强拆部分房屋。强拆后,高市府发新闻稿称拉瓦克部落“阻碍城市发展”,且已提供安置方案。

承审本案三位法官实地走访部落现址,了解部落遭强拆的伤害。本案判决从〈原住民族基本法〉及〈两公约〉肯认原住民族安居权、文化权及适当住房权,并指出工务局提出的拆除理由,如公园绿美化工程、社区脏乱等环境卫生问题,缺乏迫切性,不符合两公约要求迫迁作为最后手段的要件。

判决也指出,根据〈原基法〉及〈经社文公约〉,高市府应在拆除前充分与居民(包含因历史及社会理由居住于此的汉人)讨论安置措施,并顾及原住民族文化权、生存权及集居文化传承之需求。然而,原民会所提供的三种安置方案,未能充分保障上述基本权利。

此外,审理过程中,法院曾多次关心市府与拉瓦克部落双方选定的异地安置进度,但后续即便部落曾多次关切相关进度,却未获市府回应,这也让部落族人持续笼罩在随时可能被强拆、无法安居的焦虑中。

拉瓦克部落与台湾人权促进会表示,安置不能正当化迫迁,仅能是“最例外状况”下不得已的补偿,且部落在强拆后被分散三处,已对部落文化生活存续造成极难回复的伤害。此案在法律扶助基金会及律师林三加、李奇芳协助下,传来捷报,希望这能成为修复拉瓦克部落,更进一步保障族人居住权的契机。

部落和台权会也呼吁高市府勿再上诉或另新发拆除处分,停止对部落的侵害,开启实质沟通管道,保障居住权,让拉瓦克部落族人在新的一年能有让人安心的开始。◇

责任编辑:昌英

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