美规划以哈战后计划 涉及接管和重建加沙地区

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【大纪元2023年12月06日讯】(大纪元记者李皓月编译报导)拜登政府的官员们花了数周时间起草了一份多阶段的战后解决方案,该方案计划由改组后的巴勒斯坦新权力机构最终接管加沙地带

美国:由“恢复活力”的巴勒斯坦权力机构管理加沙

美国官员认为,对于在以哈战争中基础设施遭到破坏、已有数千人死亡、超过150万人流离失所的加沙地带来说,这是不完美的方案中最好的选择。但也可能使美国与以色列政府因此产生分歧

据两名美国官员称,自10月中旬以来,美国国务院、白宫及其它部门的官员已在多份立场文件和跨机构会议上阐述了该解决方案的各个部分。

国务卿布林肯(Antony Blinken)和其他政府官员公开宣称,一个“恢复活力”的巴勒斯坦权力机构应该管理该地带,但他们并没有透露运作的具体细节。

这已经遭到了以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的抵制,内塔尼亚胡实际上已经排除了巴勒斯坦权力机构未来在加沙发挥作用的可能性。以色列官员大多不愿意讨论当前战争以外的话题,这场战争是由哈马斯10月7日的一次恐怖袭击引发的,这次袭击造成约1,200名以色列人死亡。

尽管如此,制定计划的美国战略家们还是不断提到巴勒斯坦权力机构,他们认为,这是最可行的选择。该权力机构管理着约旦河西岸的部分地区,但长期以来一直以腐败和效率低下而备受争议。

美国国务院官员表示,“我们在政策上强烈倾向于让巴勒斯坦权力机构在加沙发挥管理作用,但它在合法性和能力方面都面临巨大挑战。”

一旦战争结束 分阶段进行重建

内部会谈产生的广泛设想是,一旦以色列军队与哈马斯武装分子之间的激战结束,将分多个阶段进行加沙重建。需要一支国际部队在战后立即稳定该地区的局势,然后由改组后的巴勒斯坦权力机构长期接管。

这些官员说,该计划的关键部分包括增加美国向巴勒斯坦权力机构提供的与安全相关的援助,并允许美国安全协调员发挥更大的作用。

拜登政府的一位高级官员说,“最终,我们希望在冲突后的加沙建立一个巴勒斯坦安全机构。”

所有官员都被允许匿名讨论这个高度敏感的话题。他们强调说,目前提出的想法仍处于萌芽状态,会受到许多不可预测的变数的影响。美国官员预计以哈战争至少还将持续数周。

谁将在战后临时阶段为稳定加沙局势发挥作用?

尽管地区参与者和分析人士普遍认为华盛顿需要在战后阶段发挥关键作用,但美国制定的任何战略都将面临重重障碍,包括以色列的怀疑和阿拉伯国家的失望。

美国国家安全委员会高级官员麦格克(Brett McGurk)负责牵头规划工作。曾在国防部和国务院任职、现供职于国家安全委员会的沃尔夫(Terry Wolff)协助他开展工作。

其他参与其中的关键人物包括在美国国务院担任中东地区重要职位的官员们,国务院负责中东事务和政策规划的部门,但美国政府其它部门也会根据需要参与其中。

眼下最棘手的挑战是确定谁将在战后临时阶段为稳定加沙局势发挥作用

第二位美国官员说,虽然阿拉伯国家在向加沙派兵问题上显得犹豫不决或完全不愿意,但在最近的对话中,一些国家似乎对这一想法持更加开放的态度。拜登政府已经排除了派遣美军的可能性。一个被广泛讨论的想法是请阿拉伯联合酋长国帮助重建医疗设施或培训公职人员。

第二位美国官员说,联合国可以在加沙的战后阶段发挥作用,至少在人道主义方面。然而,以色列政府并不喜欢联合国,认为它对以色列人有偏见。

邻国埃及很可能在战后的加沙扮演重要角色。埃及总统塞西(Abdel Fattah El-Sisi)建议在未来的巴勒斯坦国实行非军事化,并临时派驻国际安全人员,这一建议已在拜登政府圈子里传开。

相关各方的态度

拜登政府的高级官员说,“最大的未知数是哈马斯在加沙到底会剩下什么。”即使该组织的人数很少,他们获得武器的机会也会极大地改变各国考虑派兵的计划。

美国希望阿拉伯国家的统治者更明确地谴责哈马斯,他们中的许多人私下鄙视这个伊斯兰激进组织,认为它是对本国政府的潜在威胁。

美国国务院官员说,目前规划的中心是稳定加沙局势。总统拜登及其助手拒绝呼吁长期停火的原因之一是,他们支持以色列摧毁哈马斯,华盛顿认为哈马斯是两国解决方案的主要障碍。

目前的巴勒斯坦权力机构不受许多巴勒斯坦人的欢迎,他们认为该机构腐败、脱离现实且软弱无能。巴勒斯坦权力机构已多年未举行选举,由现年88岁的阿巴斯(Mahmoud Abbas)领导,但他尚未明确谴责哈马斯的袭击。

据报导,阿巴斯此前曾表示,巴勒斯坦权力机构不会在以色列坦克的掩护下接管加沙,这意味着巴勒斯坦权力机构不想被视为傀儡。

一位以色列官员说,“两国政府都认为,目前形式的巴勒斯坦权力机构无法治理加沙。振兴和改革后的巴权力机构或许能够做到这一点。但我们仍未就改革的具体形式展开讨论。”

以色列总理内塔尼亚胡坚称,巴勒斯坦权力机构不是寻求两国解决方案的认真伙伴,而且它助长了对犹太人的仇恨。

内塔尼亚胡的高级助手德尔默(Ron Dermer)周末在接受美国广播公司(ABC)新闻频道采访时淡化了建立巴勒斯坦国的想法,但他表示最终可以与巴勒斯坦人达成政治解决方案。

德尔默说,“我知道现在每个人都在争先恐后地试图建立一个巴勒斯坦国。对于以色列人民来说,他们无法理解这一点,因为我们刚刚遭受了相当于20次911袭击的痛苦。”

“我认为,你最不想做的事情就是向任何恐怖组织发出这样的信息:你要实现某种目标的方式就是实施大规模恐怖袭击。”

涉及的变数

拜登政府在制定未来计划时,正在咨询外部分析人士、民间社会活动人士和其他人的意见,其中一些人对潜在的隐患提出了警告。

首先,该地区的阿拉伯国家甚至无法就如何应对战后局面达成一致,而美国希望这些国家能为重建提供资金。

还有2024年的美国总统大选。如果共和党获胜,他们很可能会更加顺从以色列的意愿,即使这会激怒美国在中东的阿拉伯伙伴。

由于涉及的变数很多,美国官员在制定各种方案时举步维艰。

华盛顿智库“中东研究所”(Middle East Institute)的分析师卡图利斯(Brian Katulis)敦促美国官员设法帮助阿拉伯国家更好地组织起来,以便它们在冲突的走向上有更明确的立场。

(本文参考了Politico的相关报导)

责任编辑:李琳#

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