香港政治环境恶化 美延长港人居留期限

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【大纪元2023年02月02日讯】(大纪元专题部记者张宛综合报导)近年来香港政治环境持续恶化,1月26日,美国总统拜登宣布延长给予香港居民的延迟强制离境(DED)待遇,符合条件的在美港人将被允许在美居留至少两年。白宫表示,此次延期,为担心返港的香港居民提供了在美国的临时避风港。

公告指出,中共于2020年6月单方面对香港实施《港区国安法》(National Security Law,简称NSL),破坏了港人应享有的权利和自由,包括那些受《基本法》(Basic Law)和《中英联合声明》(Sino-British Joint Declaration)保护的权利。中共还持续攻击香港的自治,破坏其尚存的民主进程和制度,对学术自由施加限制,并打压新闻自由。

公告表示,自2020年6月以来,至少有150名反对派政治家、社会活动家和抗议者因受到《港区国安法》相关的具有政治动机的指控而被拘留。目前,有超过1,200名政治犯身陷囹圄,另外还有超过1万人被控参与反政府抗议而被逮捕。

人权衡量倡议组织(HRMI)去年6月发布的一项调查显示,香港在2019年爆发的“反送中”抗争之后,遭到了中共当局的打压,香港的人权状况也迅速恶化。

HRMI的调查使用联合国条约中概述的多达13项标准来衡量人权状况。该调查在香港地区的受访者包括了当地的人权工作者、人权律师以及报导人权议题的记者。(注:部分受访者已从香港移居国外)

调查的公民和政治权利分为两部分,一部分是⼈⾝完整性权利,另一部分是赋权,每项权利的评估都以10分制计算。调查显示,在⼈⾝完整性权利方面,于2021年,香港在免遭任意拘禁权利方面的表现得分只有3.5分;在免于酷刑权利方面的表现得分为5.5分,属于“差”(Bad)的类别,这意味着相当多的香港人面临遭受酷刑和虐待的风险。

至于赋权方面,调查显示,2021年香港在各细项的得分均位于“很差”(Very bad)的类别。调查显示,从2019年到2021年,香港在集会和结社自由方面的得分从4.5分降至2.5分;在言论自由方面的表现得分从4.7分下降至2.7分;在选举权方面的得分从4分下降至2.4分。⾹港的赋权分数是2.5分(总分10分)。

香港在这3项的得分已经接近垫底的中国。中国在上述三个方面的得分分别为2分、2.3分和1.9分。

香港政治自由环境被摧毁

香港自由之家在2022年发布的自由世界报告显示,香港的自由度总分数下降了12分,从55分降至43分(满分100分)。

报告说,《港区国安法》于2020年6月底被中共人大通过并实施后,香港的言论和政治自由环境急剧恶化。

2021年1月,香港超过50名政治活动人士因参加2020年民主派的初选而被捕。同年3月份,其中47人被控“颠覆国家政权罪”。这些事件让香港最著名、最直言不讳的亲民主反对派人士身陷囹圄。

曾以独立报导著称的公共广播香港电台(RTHK)也沦为当局的喉舌,丧失了独立编辑的权利。2021年2月,香港电台其在YouTube和Facebook上超过一年的内容都删除了,剥夺了香港居民访问历史档案的权利。

2021年6月,警方冻结了亲民主报纸《苹果日报》的银行账户,搜查了其办公室,并以违反《港区国安法》的罪名逮捕了该报社的编辑高层。不久之后,《苹果日报》关闭了其网站和社交媒体账户,并宣布停业。同年12月,亲民主媒体“立场新闻”遭到突击搜查,6名高级职员因煽动罪被捕,导致该媒体关闭。

另外,香港一直坚持的宗教自由环境也遭到破坏。在中国大陆遭受迫害的法轮功团体在香港的活动遭到了与中共有联系的香港青年关爱协会(HKYCA)成员的骚扰;境外法轮功学员及一些政治活动家入境香港遭到当局的拒绝。

还有,自《港区国安法》实施以来,有数十个民间社会组织和工会解散。2021年解散的著名组织包括民间人权阵线(Civil Human Rights Front,简称民阵)和香港支持中国爱国民主运动联盟(Hong Kong Alliance in Support of Patriotic Democratic Movements of China,简称支联会),以及香港职工会联盟(Hong Kong Confederation of Trade Unions,简称职工盟)和香港专业教师工会(Hong Kong Professional Teachers’ Union ,简称教协)。

选举制度被改变

而香港的选举制度也在2021年被中共人大大幅修改,使得中共可以轻松地操控选举结果。

2021年3月,中共人大常委修改了《基本法》的附件,以改变香港的选举制度。这个被称为“爱国者治港”的新制度允许北京当局审查香港立法会候选人和选举行政长官的选举委员会的候选人。这最终确保了北京当局几乎完全控制了香港当地的选举。

新制度下,香港的行政长官仍由选举委员会选出,委员人数由1200人增加至1500人。然而在新增的300名代表当中,190人来自中共人大、中共立法机构或中共政协(CPPCC)的成员,110席来自“全国性团体香港成员代表”。原本117个由区议员互选产生的选委席位取消。

同时,投选选举委员会成员的合格选民(精英商业和社会部门的代表,许多为亲北京人士)从约20万人被缩减到仅约4,800人;并且大多数个人选票被组织选票取代,这意味着工会和其它团体只能代表其所有成员投一票。

2021年9月在新制度下的首次投票中,选举委员会的1,500个席位当中,超过960个席位由中共支持的候选人获得;还有超过530个席位由指定组织直接提名的人选或是当然委员(Ex officio member,因担任公职而自动成为委员者)占据。

立法会的选举也被改变。席位由70个增至90个,其中40个席位由亲北京的选举委员会选出,30个由功能组别选出,5个地方选区只有20个由香港选民直接选出。这意味着直接选举的席位比例从占比一半缩减到了两成多。

新制度下,在2021年12月举行的立法会选举中,参与的候选人多为亲北京者。

基础被破坏 香港14万人才移民

政治自由与社会环境恶化使得许多港人选择离开。

香港特首李家超在2022年10月中发表其任内首份《施政报告》时承认,过去两年中,香港流失了14万的劳动人口。他表示要到全世界去“抢人才”。

在去年11月4日的记者会上,香港民意研究所社会政策研究名誉总监、社会政策及公共行政学者钟剑华引述早前香港统计处公布港人离境数字估计,过去3年有接近30万人离港,其中有13.5万为15岁至29岁的年青人,占四成半,令人担忧。

钟剑华并预计,未来香港人移民的数字仍会继续增加。

钟剑华认为,《港区国安法》的实施破坏了香港的基础,人才不再觉得香港是一个可以安身立命之地,这个最关键的问题不改变,根本就留不到人。

钟剑华说:如果一个社会环境差,怎能吸引人才呢?如果你是个人才,你会不会选择去一个司法不公正、资讯不自由、周围都是政治迫害和打压、看一份报纸都看不到真资讯、讲句话就会怕被人说成煽惑或是勾结外国势力的地方工作呢?相信如果有选择的话,都不会去。

责任编辑:连书华#

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