【大纪元2023年03月27日讯】（大纪元记者方晓综合报导）去年底中共无预警放弃坚持三年的疫情清零政策后，中国经济能否复苏一直是外界持续关注的焦点。社科院高级专家日前表示，中国经济复苏难度不小。
在地方政府债台高筑的背景下，中共前财政部长楼继伟再次提出尽快进行房地产税试点。他还称，房地产税立法的最大难点是产权不完整、交易受限。
高端智库首席专家：中国经济复苏有难度
由中共国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2023年年会”于3月25日—27日举行。
澎湃新闻报导，自2020年疫情发生后，上述论坛第一次恢复线下举办，本届论坛的主题为“经济复苏：机遇与合作”。
3月25日，中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉在会上表示，当前中国经济复苏面临的情况，一是经济受到一些损害，需要修复；二是中国的特殊情况在于短期复苏和长期的人口转折点相遇，加大复苏难度，可能一些长期的因素也会突然爆发。
他分析说，过去三年经济受到的损害，需要时间修复，尤其是居民的家庭资产负债表受到一定损害，只有修复，才有消费意愿、消费能力。
《21世纪经济报道》报导，蔡昉在论坛上的讲话中提到“创新是发展新动能所在”。他称，“当前中国人口已经出现负增长，意味着人口红利基本上消失，这个时候就必须要靠生产力驱动经济增长，必须靠创新。如何让创新具有经济学意义至关重要。”
蔡昉说，在这一过程中存在难处。一方面，政府支持政策介入其中，一系列技术政策、产业政策有助于创新发展。但另一方面，政府往往不愿意承认失败，可能导致无法形成真正的创造性破坏，科技发明也就很难转化为生产力，甚至会出现到处都是新技术，但是生产率得不到提高。
蔡昉现任丝绸之路研究院理事长、中共央行货币政策委员会委员、中国社会科学院国家高端智库首席专家。
另据半岛电视台网站报导，国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）26日在同一个论坛上敦促中共政府努力提高生产率，重新平衡经济以减少投资，进行以市场为中心的改革，支持公共和私营部门之间的平等机会。
楼继伟承认经济增长不济 称应尽快收房地产税
经历三年大疫后，中国经济尚无复苏的迹象，但中共前财政部长楼继伟在3月24出版的《比较》杂志上发文称，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快开展试点。
楼继伟也提到，近三年来由于各种不利因素冲击，经济增长低于预期，采取大力度减税降费刺激政策，宏观税负有所下降。但在经济转为正常增长后，应采取措施稳定住宏观税负、保持适度的财力，包括建立房地产税作为地方税种等。
大陆对开征房地产税的争议已延续多年。
2021年10月23日，中共人大常委会决定，授权国务院在部分地区开展房地产税征收试点。决定内容称，房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产。而房地产税的纳税人为“土地使用权人”及“房屋所有权人”。征收试点5年，条件成熟时将及时制定法律推行。
楼继伟此次的文章称，2021年10月中共人大常委会授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点，是带着问题探索。但因当时的经济状况，财政部对外宣布2022年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。
文章还说，房地产税立法工作的难点有很多，最大的难点是房地产如何估值。一般来说应以完全产权、交易不受限的住宅为估值基准。而现实中大量的住房产权不完整、交易受限。解决的办法是以基准估值为基础做适当的打折，但问题十分复杂。还有其它诸多难点，导致该税法探索了多年仍未正式立法。
中共地方政府债台高筑是不争的事实。楼继文的文章中提到，根据财政部的数据，截至2020年底，中国（中共）政府债务为46.55万亿元（人民币，下同），负债率为45.8%。其中，中央政府债务余额20.89万亿元，地方政府债务余额25.66万亿元。地方政府隐性债务余额数据没有官方统计，市场方估计在30万亿～50万亿元。
另外，根据中共地方政府年度预算报告，中国各省份2022年仅在疫情防控方面至少花费了3,520亿元。雪上加霜的是，中央为刺激经济而实施减税政策，使地方政府财政收入减少。
财政支出大幅增加、收入骤减的局面使地方政府财政陷入困境。为填补缺口，地方政府一直在举债。
从2019年起，中共当局就多次下发通知，要求各级政府“勒紧腰带”，做好“过苦日子”的准备。
今年3月1日，中共财政部部长刘昆在新闻发布会上仍强调，“坚持党政机关过紧日子不动摇”，“政府过紧日子不是短期应对措施，而是应该长期坚持的方针政策”。
他还提到，财政部将从严从紧编制预算，削减和取消低效无效支出，将督促地方推进过紧日子评估体系建设，努力降低行政运行成本。
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