【大纪元2023年03月08日讯】（大纪元记者张婷综合报导）中共宣布了一项重大政府改革，将改变对中国金融系统的监督，并加强对科技发展的监管。分析人士和投资者认为，这将巩固中共高层的权力，并可能在这些领域引入更多的国家和党的干预，从而会给企业带来更多的监管打压，特别是对私企。
金融部门的监管会有哪些变化？
最重要的变化之一是中共将成立新的监管机构“国家金融监督管理总局”（NFRA），以取代中国的银行和保险公司监管机构“中国银行保险监督管理委员会”（银保监会）。
中国的金融体系一直是由中共央行、银保监会和中国证监会共同监管。现在，新的NFRA将负责监管除证券业外的所有金融业。证券市场仍像以前一样由市场监管机构“中国证券监督管理委员”（证监会）监管。
NFRA还将接管中国人民银行（央行）的一些监管职能，包括对中信集团等国企集团和阿里巴巴旗下蚂蚁集团等金融科技公司的监管。它还将承担中国证监会的一些消费者保护工作。
此外，证监会的任务将被扩大，从一个“国务院直属事业机构”升级为“国务院直属机构”。在其现有职责的基础上，证监会将被赋予审查和批准公司债券发行的新职责，该职责目前属于国家发改委。证监会还将对地方政府债券市场有更多的发言权。鉴于地方政府的高负债率，这一领域已经引发了越来越多的审查。
中共近两年来对房产开发商的打压导致房地产市场低迷，再加上经济放缓，导致影响中国金融系统稳定的风险正在上升。
占银行贷款总额四分之一以上的房地产行业正处于有史以来最严重的衰退期中。金融压力已经在多个领域出现，从去年夏天河南村镇银行的抗议活动到买到烂尾房的购房者抵制支付抵押贷款运动，以及房地产开发商越来越多的违约行为。
《金融时报》报导，瑞银集团经济学家张宁（Zhang Ning）认为，“政府正试图区分所谓的宏观审慎监管与微观监管”，这是改革的一部分。
然而，中国金融业独立专家法瑟‧侯伟（Fraser Howie）说，政府本可以扩大现有银保监会的权力，而不是在习近平还计划改组政府整个经济团队的时候进行全面改革。
“这似乎是对一个他们本没有的问题提供解决方案。”侯伟说，“你在改变结构的同时，也在变动所有的人”。
改革计划将加强习的控制 恐加剧投资者担忧
分析人士认为，政府改革计划将进一步使习近平对政府机构有更直接的控制，并允许他在关键岗位上安排更多的亲信。党的领导层上周表示，机构改革是“加强党对国家社会主义现代化建设领导的更广泛努力一部分”。
同样关键的是负责各机构的人员，知情人士告诉《金融时报》，领导新的金融监管机构的首要候选人包括易会满，他是中国证监会的现任党委书记兼主席。
路透社报导，尽管一个新的金融监管机构将有助于弥补监管漏洞，但分析人士和投资者表示，该机构将巩固高层权力，并可能引入更多国家和党的干预。这可能会给金融活动带来更多的打击，特别是在私营部门。
“我的感觉是，这可能仍然是投资者关注的问题，尤其是外国投资者。”专注于新兴市场的纽约对冲基金“NWI Management”的全球宏观研究主管塔拉‧哈里哈兰（Tara Hariharan）说。
她说，全面金融监管很可能有利于政策协调，协助经济增长，抑制资产泡沫，然而，投资者可能会担心这种监管整合会带来进一步打击“资本无序扩张”的风险，就像房地产行业和科技平台已经面临的那种情况。
习近平一直强调“需要防止资本的无序扩张和无节制增长”。他在2021年提出“共同富裕”倡议。而在习正式提出这一政策的前后，中共已经对教培行业、科技公司和房地产行业的民企展开了打压行动，从而导致这些行业的大量裁员。
中共展开监管打压的目的是使民营企业与党的优先事项保持一致。共产党在打击行动开始前明确表示，它需要在私营部门中培养“政治上明白的人”，这些人将“坚定地听党话，跟党走”。
CNN报导，瑞穗银行（Mizuho Bank）首席亚洲外汇策略师张建泰（Ken Cheung）说，一些分析人士认为，北京方面重申政府对经济的控制的明显举动可能会吓到投资者。
“投资者的情绪可能会恶化，因为考虑到科技行业、住房市场和私人教培行业的经历，投资者应该对任何监管收紧的操作保持谨慎。”他说。
“看来，（中共）监管收紧的斗争还没有结束。”
科技监管改革加强中共对科技领域控制
为阻止中共的军事野心，美国对华实施出口管制，禁止美国公司向中企出售先进的芯片制造设备。
中共政府因此责成一个新的共产党科学委员会，对习近平负责，目的是在创新和科学方面追赶西方。
国务院高级官员肖捷说，结构调整将集中党对国家科技发展努力的控制权，并为实现科技突破创造一种新型的全国性系统。
《金融时报》援引斯坦福大学网络政策中心中国问题专家格雷厄姆‧韦伯斯特（Graham Webster）的话说：“在美国及其盟国不断加强的芯片封锁下，中国（中共）对其技术前景感到担忧。”
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