【大纪元2023年05月18日讯】5月10日至12日，习近平考察雄安、沧州、石家庄，并主持召开两场座谈会，主题分别为推进雄安新区建设与推进京津冀协同发展。雄安新区被嘲讽为“烂尾工程”，习为什么异常高调地率三大常委前去撑场？北京作为“京津冀协同发展”的龙头，书记、市长缘何不出席座谈会？本文作三点讨论。
雄安新区“千年大计”，习的政治豪赌？
习上台之初，就特别重视“京津冀协同发展”问题；但在中共现行体制和利益格局中，几无解决可能。经过几年折冲，习理出了一个思路：京津冀协同发展的“牛鼻子”是疏解北京“非首都功能”；而疏解北京“非首都功能”，核心在于“两翼”——建设北京城市副中心（通州区）和河北雄安新区（北京非首都功能疏解主要承接区）。如此，一可解决北京“大城市病”，二可解决区域性生态环境问题，三可促进河北发展、缩小区域差距，四可打造新的增长极。
就思路而言，这不能说是错的。可关键是：（一）为什么选择雄安新区？事实上，雄安新区面临生态脆弱（资源环境承载力已接近自然的上限，主要限制因素是水资源短缺、地表水质污染、洪涝灾害风险）、产业基础不牢、开放区位不佳等等问题，并没有充分的学术研究作基础。有人委婉地说，“在一定意义上说，雄安新区的设立出乎很多学者的想像，也引起了学者们的关注与讨论。”比雄安新区条件更好的区域并不少。
（二）雄安新区有必要建为大城市吗？当局规划融合了卫星城、科学城、大城市新区的几种属性，起步区面积约100km2，中期发展区与远期控制区面积分别可达到约200 km2和2000 km2，这是不是好大喜功、脱离现实（官方称要斥资30万亿元“打造一座未来之城”）？2017年，雄安新区常住人口104.71万人。比较而言，著名的日本筑波科学城，总面积28,400公顷，拥有超过20,000名研究人员，大约20万居民，是一座高度发展、具有良好生活机能之都市。
更重要的是，雄安新区建设是个政治决策，从经济地理学的角度看，完全“逆势”。中国科学院院士陆大道认为，中国经济要素的宏观流向是“自西向东”，雄安新区倒着来，如何吸引大量经济要素特别是技术创新要素的集聚？
雄安新区2017年设立，经过5年多的规划和建设，现状如何呢？今年1月，网上热传一个视频：号称亚洲最大的雄安高铁站（占地66个足球场），长满野草。已启用两年，每天却只有一班火车到北京。万民嘲讽。
就雄安新区而言，习近平遭遇着相当大的政治压力。例如，2021年7月，河北省人大常委会出台《河北雄安新区条例》，雄安新区“降级”之说一时盛行（从“国家大事”降为“省级新区”）。
不过，习是个强势的人，对此决不后退，而是强挺雄安。这次雄安之行，第一，罕见地带上李强、蔡奇、丁薛祥三位政治局常委，尤其总书记、总理同框，这是故意针对反对声浪。第二，习近平定调：雄安新区“从无到有”，“一座高水平现代化城市正在拔地而起，堪称奇迹。”“实践证明，党中央关于建设雄安新区的重大决策是完全正确的，各方面工作是扎实有效的。”
然而，习的强硬，并不足以让反对声音消失；相反，由于缺乏纠偏机制，雄安新区正变成一个漩涡：投入越多，越不会停止；而不停止，就需要越来越多的投入。中国经济大盘动摇，财政越来越紧张。雄安新区变成无底洞，对习的政治杀伤力将越来越大。
“疏解”成最大难题，习近平强动“我的奶酪”？
只要有钱投入，雄安新区建设不是问题（目前，累计完成投资超过4000亿元，参建劳动力稳定保持在10万人以上，高峰时期约有20万）。最大的问题是，北京没单位愿意“疏解”到雄安。
北京当局首先拿外来人口下手。北京外来人口三分之二集中在批发零售、制造、住宿餐饮、建筑4个行业，强制疏解这些行业，就“人随业走”了。这也是2017年蔡奇“刺刀见红”驱赶“低端人口”的大背景。2021年7月30日，京津冀协同发展领导小组办公室有关负责人接受新华社专访称：2014年以来，已有20多所北京市属学校、医院向京郊转移，疏解一般制造业企业累计约3000家，疏解提升区域性批发市场和物流中心累计约1000个，北京人口2017年来持续负增长。
这些好“疏解”的都“疏解”了，剩下的都是硬骨头。2021年，习当局决策部署，以在京部委所属高校、医院和央企总部为重点，分期分批推动相关非首都功能向雄安新区疏解。而“在京部委所属高校、医院和央企总部”都是体制内的权势者，在北京日子过得滋润，谁愿意离开？现有央企98家，谁该走谁该留？“疏解”实质就是现行利益格局的强行撕破、重组，是一场血肉拼杀。
即使政治高压，目前也才有首批3家疏解央企（中国星网、中国中化、中国华能）总部开工，中国矿产资源集团选址落位；首批疏解的4所高校、2家医院“正稳步推进各项工作”。用官方话语说，就是已“进入中央单位和相关地区协同发力关键期”。
习近平这次雄安行，一大目的就是亲自发动员令，宣布“已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”，“疏解”必须加速：要扎实推动疏解北京非首都功能各项任务落实，接续谋划第二批启动疏解的在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块等，着手谋划金融机构、科研院所、事业单位的疏解转移。
习近平自己是从县委副书记一步步爬上来的，对中共体制和既得利益集团实情当然清楚，他也自然了解“疏解”是一场大搏杀。现在的北京，可谓激流滚滚。习的“铁腕”，将进一步把自己变成众矢之的。
丁薛祥、尹力、殷勇迎接“疏解”考验？
这次河北行，习近平主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，奇怪的是，北京市委书记尹力、市长殷勇都未参加。“京津冀协同发展”被视为中共三大国家级战略，习亲自决策、亲自部署，而且北京又是“京津冀协同发展”的龙头，尹力、殷勇应如河北天津一样，双双出席。反过来说，给他俩一百个胆子，也不敢不来。居然没来，说明有更重要的事情让他两脱不开身，不参加应得到习的首肯。
对尹力、殷勇来说，有什么事比参加习主持的座谈会更重要呢？或曰上月18日长峰医院火灾（亡29人）。这虽令北京市领导层震惊，但尚不至于此。笔者猜测，原北京市委书记蔡奇、原中办主任丁薛祥现都跟在习近平的身边，而尹力、殷勇才主政北京不久，如果也都同时离京，那么北京一时就无可靠之人坐镇了，习在安全方面是非常谨慎的，不会无端冒险。从另一方面讲，北京局势并不平静，习的不安全感很强。
习这次河北行，重点是推进雄安新区建设和北京“疏解”。总理李强领了总任务，在国务院层面具体抓的应是丁薛祥，北京层面则是尹力、殷勇负责。习近平签发了军令状，就看丁薛祥、尹力、殷勇三人能否完成了。当然，这个活极端难干，若做好了，对三人未来五年再升一级大有帮助。
这对丁薛祥尤为重要。丁1962年生人，是本届政治局常委中最年轻者，上届中央书记处排名第二，这届调作第一副总理，应是当潜在接班人培养。但是，蹊跷的是，4月21日的二十届中央深改委第一次会议上，习近平继续当主任，副主任为总理李强、全国政协主席王沪宁、中央办公厅主任蔡奇，没有丁薛祥的份。如果说王沪宁续任副主任是因为没人能替代他的话，那么中央深改委增加一个副主任并不是多大的问题，完全可以安排丁薛祥也当副主任。结果没有。
而且，京津冀协同发展领导小组组长，前两任先后是时任常务副总理张高丽、韩正，目前也没公开宣布丁薛祥接下这个位置。这些都暗示，习对丁还在考察之中。
习已经70岁了，即使再忌讳接班人的话题，但也不得不有所安排。习家军内部对此是暗斗激烈，党内其它派系也不会甘心。风暴还在后面呢！
结语
在中共意识形态的影响下，习近平受一些“国师”蛊惑，相信“政府有为”；虽然也说使“市场在资源配置中起决定性作用”，但这里的市场是受国家“引导”的，是所谓“有效市场”。这大概就是习要开辟的所谓“马克思政治经济学新境界”。作为产物之一的雄安新区，先天就有致命缺陷。这是当前雄安新区陷入“烂尾”困境的深层原因。
习对此没有明察，调整建设方案，反而政治豪赌，强行推进。这不仅在政治上使自己越发被动，而且在习家军内部诱发分裂，加剧了党内派系之间的暗斗，使中共政局更加波诡云谲，难以预测。但是，只要是雷，就一定要爆的；只要是坑，就一定会掉进去的。末路狂奔的表现就是如此。
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