【大纪元2023年05月24日讯】（大纪元记者程雯综合报导）“连同我们向乌克兰提供的短期和中期安全援助计划，拜登总统发出了一个强有力的信号，表明美国与我们的盟友和伙伴如何充分团结起来，确保乌克兰保持主权、独立和安全，并具有防御和阻止未来被攻击的能力。”一位美国政府的高级官员针对总统拜登允许盟国训练乌克兰飞行员使用F-16战斗机的决定时这么说。
5月23日，欧洲联盟外交事务负责人博雷利（Josep Borrell）表示，在美国点头放行之后，波兰已展开训练乌克兰飞行员驾驶美制F-16战机的计划。
博雷利在当天的布鲁塞尔欧盟防长会议上表示：“我很高兴F-16飞行员训练终于在数个国家展开，这需要时间，但愈早（开始）愈好。”
荷兰国防部长奥隆格伦（Kajsa Ollongren）在会上表示，“这是跟丹麦、比利时、英国和其它盟邦的联合行动，所以是一项协同行动。既然我们知道（华府）已开绿灯，我们将加快速度。”她表示，首先是培训飞行员，提供战机是下一步。
之前拜登5月19日在日本广岛举行的七国集团（G7）峰会上宣布，美国将加入F-16联盟，这表明在俄罗斯入侵乌克兰的战争持续近15个月之际，拜登终于对乌克兰不停要求的美式战斗机打开了放行的绿灯。
拜登的立场转变看似突然，但实际上这是美国和盟国们经过数月的内部辩论和讨论后的结果。
拜登政府在过去三个月里逐渐转变立场
尽管乌克兰总统泽连斯基一直不厌其烦地敦促美国和西方盟国向乌军提供美国制造的F-16喷气式战斗机，但是拜登政府始终拒绝了这一要求，因为担心此举可能会加剧美国与俄罗斯的紧张关系。此外，学习飞行先进的F-16战斗机，包括后勤维护，也是困难和耗时的。
但在过去的三个月里，拜登政府官员转变了立场，他们开始认为，现在是时候为乌克兰提供满足该国长期安全所需的飞行员培训和飞机了。
今年2月早些时候，拜登在接受ABC采访时还坚称，乌克兰“现在不需要F-16”，而且还说：“我暂时排除了这种可能性”。3月，美国国防部负责政策事务的副部长科林·卡尔（Colin Kahl）也委婉地告诉美国国会议员们，即使拜登总统批准乌克兰使用F-16战斗机，乌克兰飞行员的训练和装备也可能需要长达两年的时间。
据美国官员表示，在俄乌战争一周年（2月24日）之际，拜登访问乌克兰和波兰的前后，包括白宫国家安全委员会（NSC）、五角大楼和国务院高级官员在内，就F-16战斗机问题进行了讨论，包括转移F-16的利弊以及如何运作的细节。拜登政府官员还与盟国官员们进行了更深入的磋商。
美国官员表示，美国发生立场变化也是因为，其它盟国已经到了愿意提供他们自己的喷气式战斗机给乌克兰的地步。
到了3月5日，据美国全国广播公司（NBC）援引来自国会和拜登政府官员的话报导，两名乌克兰飞行员已经正在美国境内接受评估，以确定训练他们驾驶包括F-16战斗机在内的攻击机可能需要多长时间。
据一位未获授权发表评论的国防部官员表示，到了4月21日，国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）在德国举行的“乌克兰防务联络小组”（UDCG）会议期间，听取了盟国国防领导人的意见，大家一致认为，是时候开始培训乌克兰空军了。
国防部官员说，奥斯汀还在七国集团峰会之前又向拜登提出了这个问题，并建议“继续批准盟友”训练乌克兰飞行员并转移战斗机。第三国向乌克兰交付F-16战机必须经过华盛顿事先批准。美国官员们表示，国务卿布林肯（Antony Blinken）在美国政策讨论期间也强烈主张推进奥斯汀提出的上述计划，并向拜登传达了欧洲在这个问题上日益紧迫的态度。
接着，美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）于5月8日前往伦敦，与英国、法国和德国就乌克兰问题进行会谈，F-16战斗机被列为重要议程。他们详细讨论了如何提供培训，以及哪些国家可能愿意将F-16转移给乌克兰。
在广岛G7峰会之前，沙利文也和拜登讨论了如何把这次峰会作为一个很好的机会，让拜登向主要盟友们说明美国政府在战斗机问题上的立场转变。
拜登5月19日在G7上表示，美国支持一个培训乌克兰飞行员驾驶包括F-16在内的第四代战机的共同计划。
给多少？谁来给？
乌克兰总统泽连斯基在推特上庆祝了这一消息。他写道，“这将大大增强我们在天空中的军队。”
美国官员说，国务院、五角大楼和NSC官员正在制定培训计划，在未来数月训练飞行员期间，我们的盟国将决定什么时候提供战机，提供多少战机，由谁来提供。
据美国国防部副部长科林‧卡尔早在2月28日在出席国会众议院军事委员会听证会时透露的信息，乌克兰官员要求美国提供多达128架战斗机——包括F-15、F-16和F-18战斗机。科林‧卡尔说，美国空军估计，乌克兰最终将需要50至80架F-16战斗机来取代其现有空军。
在G7之后，美国网媒“The Drive”的《The War Zone》专栏逐一盘点了北约各国现有或即将退役的F-16战机数量，直指荷兰、挪威和美国可能是最大的“供货”来源。
其中，荷兰由于最早换装F-35，其F-16有18架作为备用机，12架放置在美国作为教育训练用机，甚至24架虽在使用、但陆续待替换的F-16，都有望援乌，将成为最大来源。
挪威，2022年初即让最后一架F-16退役，原有的F-16中有24架可能交付，这些战机被认为是北约库存中维护最好的，在交付前几乎不需要其它的翻新维修作业。
美国，去年才从空军第309战斗机中队退役的22架最为可能。但仍需面对机身老旧、系统超过10年未曾升级等问题，需要投入不少的经费和时间进行调整才适合援助。
美空军部长：F-16不会改变俄乌战争进程
美国官员表示，美国空军已经悄悄确定训练乌克兰飞行员实际上可以在大约四个月内完成。空军根据两名乌克兰飞行员3月份访问美国空军基地的情况做出了更短训练计划的估计。
美国国防新闻网报导说，美国空军部长弗兰克‧肯德尔（Frank Kendall）对乌克兰飞行员的学习能力持乐观态度，他说：“他们非常有动力，我们对乌克兰人所做的一切，他们都表现出了学习的能力。我认为我从未见过比他们更有动力的人，他们想要投入战斗并有所作为。”
但肯德尔表示，虽然F-16会帮助乌克兰，但战斗机不会从根本上改变战争中的力量平衡。他认为，俄乌双方有效的地面防空意味着空中力量在俄罗斯入侵乌克兰的行动中没有发挥决定性作用，因此战斗机的使用一直相当受限。
肯德尔提到，运往乌克兰的其它武器包在阻止俄罗斯最初夺取首都基辅和该国大部分地区的行动方面“非常有用”，那些武器帮助乌克兰将俄罗斯军队赶出了俄罗斯在战争最初几个月宣称拥有主权的大部分领土。包括高机动火箭炮系统“海马斯”（HIMARS）、精确火箭和标枪反坦克武器等在内的西方武器，对俄罗斯军队造成了毁灭性打击。
肯德尔表示，在为未来的乌克兰空军奠定基础之前，西方会优先向乌克兰提供那些在战场上最有效、在即将到来的大反攻中所必需的武器。
不过，肯德尔也说：“乌克兰将继续作为一个独立的国家，这将需要一整套军事能力。因此，是时候开始从长远考虑这支军队的样子，以及可能包括什么武器了。”
而乌克兰为什么希望得到F-16战机呢？
专家认为，美制F-16战机具有以下不可替代的优点：一、使用广泛。目前已经制造了大约4500架，其中大约2300架正在全球25个国家服役，占世界战斗机机队的16%。二、具有罕见的多功能性。它主要为空战而设计，但也可以作为战术轰炸机、对地攻击机、电子战飞机或用于空域防御。三、可以携带更广泛的武器，有更好的火力制导系统，更有效的雷达和干扰系统，而且速度更快，机动性更好。
布林肯：俄罗斯今天就可以结束战争
拜登5月21日在日本广岛G7峰会上与乌克兰总统会晤后，在新闻发布会上表示，他从泽连斯基那里得到了“明确保证”，即将提供给基辅的F-16战斗机不会被用于攻击俄罗斯领土。
据《国会山报》（The Hill）报导，拜登与泽连斯基会晤时宣布了向乌克兰提供新一轮3.75亿美元军事援助，其中包括弹药、大炮和装甲车，以支持乌克兰对俄罗斯的反攻努力。
拜登说：“美国继续帮助乌克兰应对、恢复和重建。我们也支持你们追求公正的和平——这只是乌克兰主权和领土完整的一个方面，这必须是没有商量余地的，这就是必须发生的。”
美国国务院指出，最新的一揽子军事援助是自俄罗斯入侵乌克兰近15个月以来，美国第38次使用国会授权资金为乌克兰提供武器设备。这次的武器包中有火炮弹药、反坦克武器、装甲医疗车、用于运输重型设备的卡车和拖车，以及其它军事物资。
国务卿布林肯在一份声明中说：“俄罗斯今天就可以结束战争。在俄罗斯这样做之前，美国以及我们的盟友和伙伴将与乌克兰团结一致，有求必应。”
美国国防部表示，截止到5月21日，美国承诺向乌克兰提供的军事援助总额，自去年2月24日俄国发动入侵战争以来已经超过373亿美元，自拜登2021年1月执政以来已经达到380亿美元。
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