【大纪元1月21日讯】（中央社记者任纹仪特稿）中国大陆近日调整省级领导班子，三十一个省、市、自治区中，超过五成的党委书记兼任人大主任，这项安排改变过去党委书记、省(市)长、人大主任、政协主席四驾马车的领导模式，显示中共仍将坚持﹁稳定压倒一切﹂原则，加强控制，确保专政统治持续。
中国大陆第十届全国人大一次会议将于三月举行，目前各地人大开始进行换届，选出新一届地方政府领导人。目前已完成换届的人大主任由党委书记兼任的共有十八人，在三十一个省、市、自治区中占了百分之五十八，计有河北白克明、内蒙古储波、吉林王云坤、黑龙江徐有芳、福建宋德福、河南李克强、湖北俞正声、湖南杨正午、广西曹伯纯、重庆市黄镇东、四川张学忠、贵州钱运录、陕西李建国、甘肃宋照肃、青海苏荣、宁夏陈建国、云南白恩培、江西孟建柱。
其他可能由中共党委书记兼管立法工作的省级领导还包括天津市张立昌等，党委书记兼任人大主任的比例将更加提高。
以往中共也有地方党委兼人大主任的情形，但多半是地方党委准备退休转任人大的过渡作法。而近年党委书记兼掌人大的现象，主要肇始于一九九八年一月十六日贵州省委书记刘方仁当选省人大主任。比较特殊的当属前海南省委书记兼省人大主任杜青林，因为其他人都是先任省委书记再兼管人大，杜青林则先于一九九三年出任省人大主任，直到九八年八月才从人大主任再兼任省委书记。
省级领导第一把手兼任人大主任已成为中共十六大之后地方权力结构调整趋势，目的是透过人大强化对“一府两院”的监控，同时加强中共对人大的掌控，借此贯彻党的意志，并防范人大出现脱序现象。
事实上，近年来人大代表已逐渐出现想要表达反对意见的欲望，虽然尚未构成对中共中央的直接挑战，但人大代表经由选票表露他们对中共政策及人事安排的不同看法，令中共相当不安。例如，日前寻求连任的湖南岳阳市长罗碧升，在岳阳市五届人大会议首次投票中未过半数落选，再经中共的强力运作才得以当选，而类似事件还将在大陆各地不断上演。
中国大陆全国人大也发生过“意外状况”，一九九九年四月九届人大常委会第九次会议表决“公路法”修正案，结果成为首次遭到全国人大否决的议案，而韩杼滨在最高人民检察长选举中，创下人大选举中得票最低的纪录。
中共从十六大前后开始藉由省级领导班子的换届重组，重新调整省级党委权力结构，一方面仍由首席党委副书记兼任省长，使省长的地位处于党委书记之下，只是第二把手；另一方面由党委书记兼任人大主任，以党凌驾于立法机构之上，加强对其控制。这样的体制和十六大宣称的﹁与时俱进﹂精神背道而驰，也当然无法体现人民﹁当家做主﹂的实质。
尤其在党委书记独大，权力集中的专政体制下，难以对党委自身的权力腐败进行有效的制衡与监督，中共这种对于一党专政的偏执，不但完全不符世界民主潮流，而且势将带来不少危机。(http://www.dajiyuan.com)
