【大纪元12月13日讯】亚洲时报12月12日垚远报导﹐位于香港的中国人权民运信息中心表示，由于河南省漯河市源汇区拆迁户到漯河市政府示威没有人接待，12月11日京广线河南段发生特大堵铁路，造成四人死亡。尽管中央领导多番关切，然而和信访有关的问题还是一直存在；显然，信访不是万灵丹，更多时候上访者屡屡无功而返，走的是一条漫长而艰辛的上访路。
国内知名媒体《瞭望东方》近日报道指出，2003年中国遭遇信访洪峰，并称新领导人面临“比非典更严峻的考验”。
一份权威官方资料显示，仅从今年7月1日到8月20日短短不到两个月的时间，到北京市委门前上访的就达1.9万人次，群体上访达347批;到中纪委门前上访的人员达1万多人次，群体上访453批，平均每天达100多人，最多一天达到152人，创改革开放以来的历史新高。
全国人大常委会办公厅信访局提供的统计资料显示:从2003年1月1日到11月26日为止，共收到上访信件52852封，比去年同期增长了近五分之一；其中新信33369封，重信19483。在同一时间段，来全国人大信访接待室上访总件数为17063件，比去年同期增长了近三分之一。
汹涌而至的上访者是无理取闹还是有理无处诉？对此，政府官员承认其中大部分上访是合理的。中国国家信访局局长周占顺11月在接受新华社《半月谈》采访时，就公开表示”今年以来，群众信访总量仍呈现上升趋势”，也首次承认”多数上访者有理”。而曾在进京信访排行榜列第一的辽宁省有关高官也对外坦承，该省进京上访者90%以上是有理上访。
现实却是即使“合理”的上访也不代表会有“合理”的解决。地方官员对上访者打压甚至迫害也并不鲜见，信访部门更多时候形同虚设。某地”严厉打击越级上访”的标语堂而皇之地张贴，江西某公司为防止职工上访居然打出“上访扣工资、罚款”的荒唐新规……
跟庞大的信访量相比，立案概率之低显然是极不相称的。“对上访群众来说，反映的问题要被立案就跟买彩票中彩一样难。”
而大多数上访民众也都深信：“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决。”于是出现了这样一个怪像，一些地区信访问题最终如何解决，主要是看群众“闹”的程度。
各地的信访数量飙升，在首都北京上访者更形成了一股强大的“寒流”。有分析指出，2003年7月份以来出现的信访高潮，一来是其时非典警报的解除，二来是胡温执政以来展示的亲民形象和新政作风，提升了全中国民众对于改革的寄望和政治预期。
中央对于信访问题可谓十分劳心：胡锦涛、温家宝等中央领导人2003年4月14日至7月21日期间，对做好当前信访工作、减少群众”重复来访”和”集体来访”问题作了一系列重要批示。在胡温的“关心”下，有关部门似乎开始有所动作，但实际效果如何，则有待观察。
国家信访局先后于8月至9月间召开两次会议，探讨如何遏止重复上访事件和群体上访事件的发生。全国政协常委会在11月20日首次就信访工作召开专题研究会议。遭信访投诉较多的公安部，也在8月召开电视电话会议，提出要在全国公安机关组织开展对信访举报积压件的集中清理工作。
中央高层透露的资讯直接影响地方态度。河北、河南的有关部门皆对外宣布，要全面清理信访案件，不得漠视信访案件。被称为”信访大省”辽宁9月在与河北交界处的绥中县成立万家接访站，就地接访，就地提出处理意见，就地解决问题。据悉，该站运行2个月后，辽宁省从在全国信访排名第一，降至10月底的第15位。
当然对于那些急于“伸冤”的上访者，政府的前提依然是上访必须循规蹈矩地进行，造成恶劣影响者罪无赦，危及其管治威信者更是不会听之任之。
上海不久前通过了新修订的信访条例并定于10月施行，其中明确规定，上访代表不得超5人；《条例》还禁止以信访为名，从事妨碍工作秩序和社会秩序的活动，如拦截公务用车，堵塞交通，妨碍交通管理秩序；以进入住宅或者其他方式干扰国家机关工作人员正常生活；封堵、冲击国家机关或者重要会场，干扰工作秩序等。
无独有偶的是，北京警方10月宣布依法逮捕因为上访被拒在天安门广场跳河自焚的叶国强、张理积，同时对十六名在天安门广场地区实施不法行为者依法治安拘留。理由是他们影响了北京的社会治安秩序，破坏了天安门的形象。不过，官方媒体同时报导，有关叶国强张理积要申诉的问题当局都已处理。由此可见，中央一方面想体察民情，一方面又怕上访者的激烈行为引起群众仿效；目前政府只好在两者之间走“擦边球”的路线。
各地民众对胡温执政向来是期许有加，上访潮事出有因，中国国家领导人显然也能意识到了这一点。然而要解决问题的根本，“执政为民”更有待实践。(http://www.dajiyuan.com)
